Закони монголії російською. Монголії. Державний устрій. Правова система - ма. Цивільне право. Кримінальне право. Судова система. Правове регулювання страйку, локаутів, пікетування
ЗАКОН МОНГОЛІЇ
ПРО ПРАВОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ІНОЗЕМНИХ ГРОМАДЯН
/Оновлена редакція/
ГЛАВА ПЕРША
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Мета закону
1.1. Мета цього закону полягає у регулюванні відносин, пов'язаних із в'їздом, виїздом, транзитом, порядком проживання та визначенням правового становища іноземних громадян у Монголії.
Стаття 2. Законодавство про правове становище іноземних громадян
2.1. Законодавство про правове становище іноземних громадян у Монголії складається з Конституції Монголії, цього закону та інших законодавчих актів, прийнятих відповідно до них.
2.2. Якщо міжнародним договором Монголії встановлено інше, ніж передбачено цим Законом, то застосовуються положення міжнародного договору.
Стаття 3. Особи, які належать до цього закону
3.1. Положення цього закону поширюються на осіб, що переміщуються через територію Монголії, на осіб, які тимчасово прибувають у службових або приватних справах /далі іменовані в цьому законі як «іноземний громадянин»/, а також на осіб, які запрошують іноземних громадян.
3.2. Якщо інше не зазначено у законі, правове регулювання щодо іноземних громадян однаково поширюється на осіб без громадянства.
Стаття 4. Привілеї та імунітети працівників дипломатичного представництва та працівників консульської установи
4.1. Положення цього закону не торкаються привілеїв та імунітетів співробітників дипломатичних представництв, працівників консульських установ, співробітників спеціалізованих представництв ООН.
Стаття 5. Визначення термінів закону
5.1. Терміни, що вживаються в цьому законі, слід розуміти як:
5.1.1. "іноземний громадянин" - особа, яка не має громадянства Монголії та є громадянином іноземної держави;
5.1.2. "запрошуючий" - громадяни Монголії, які представили необхідні для перебування в Монголії іноземного громадянина майнові гарантії та запросили його, а також господарські одиниці, організації та іноземні громадяни, які законно перебувають у Монголії понад 90 діб;
5.1.3. "транзитний пасажир" - іноземний громадянин, що перетинає територію Монголії ідучи з однієї іноземної держави до іншої;
5.1.4. "тимчасово проживає" - іноземний громадянин, який прибув до Монголії терміном до 90 діб;
5.1.5. "що проживає /що перебуває/ у приватних справах" - іноземний громадянин, який прибув до Монголії на термін понад 90 діб з метою навчання, ведення трудової діяльності, інвестування, з сімейних причин чи інших особових справ;
5.1.6. "проживає у службових справах" - іноземний громадянин, члени його сім'ї, які прибули до Монголії на термін більше 90 діб на запрошення державних організаційабо для роботи в акредитованих організаціях, повноважних міжурядових органах, у постійних представництвах ООН та її спеціалізованих організаціях, у кореспондентських пунктах іноземних та міжнародних засобів масової інформації;
5.1.7. "особи без громадянства" - особа, яка не має громадянства будь-якої країни;
5.1.8. "емігрант" - іноземний громадянин, особа без громадянства, які отримали у повноважній організації Монголії дозвіл на перебування як емігрант;
5.1.9. "паспорт" - видані чи визнані міжнародними повноваженнями
організаціями, урядами іноземних держав або Монголії документи для
відвідування інших країн;
5.1.10: "документ, що заміщає паспорт" - документ, що підтверджує іноземне громадянство людини, визнаний за законом Монголії та міжнародними договорами, прирівняний до паспорта;
5.1.11. "віза Монголії" - лист дозволу іноземному громадянину на перетин кордону Монголії;
5.1.12. "візовий дозвіл" - документ, що дозволяє організації державної адміністрації, яка відає питаннями іноземних громадян, або центральному органу державної адміністрації, який знає питання зовнішніх зносин, дипломатичному представництву Монголії за кордоном видачу іноземному громадянину візи;
5.1.13. "лісі пасі" - документ, що видається співробітникам та посадовим особам ООН /відповідно до статті 7 Конвенції про права та імунітет ООН/ на відвідування іноземних держав.
РОЗДІЛ ДРУГИЙ
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕННЯ ІНОЗЕМНИХ ГРОМАДЯН
Стаття 6. Основні засади прав та обов'язків іноземних громадян
6.1. Права та обов'язки іноземних громадян, що знаходяться на території Монголії, визначаються законами Монголії, виходячи з принципів взаємності з державами, громадянами яких є дані особи.
Стаття 7. Особливості прав та обов'язків іноземних громадян
7.1. З метою забезпечення незалежності Монголії, захисту національної безпеки, забезпечення громадського порядку в законодавчому порядку можливе встановлення щодо іноземних громадян обмеження прав та свобод за винятком невід'ємних прав людини.
7.2. Іноземні громадяни за винятком випадків, зазначених у 7.1. цього закону, користуються тими самими " правами і свободами і несуть самі обов'язки, як і громадяни Монголії.
7.3. Іноземний громадянин біля Монголії користується такими правами:
7.3.1. відповідно до вказівок цього закону та іншого законодавства, в'їжджати і перебувати в Монголії;
7.3.2. з дозволу Уряду
7.3.3. працювати на особливо важливих об'єктах;
7.3.4. просити політичного притулку;
7.3.5. іншими правами, зазначеними у законодавстві.
7.4. Іноземний громадянин біля Монголії має такі обязанности:
7.4.1. дотримуватися Конституції Монголії та іншого законодавства, поважати традиції та звичаї монгольського народу;
7.4.2. зареєструватися відповідно до вказівок статей 24, 26 цього закону;
7.4.3. сплачувати податки, зазначені у законодавстві Монголії;
7.4.4. перебувати у Монголії в межах строку, зазначеного у візі та дозволі на проживання, виданих виключно повноважними органами Монголії, і якщо інше не зазначено у міжнародних договорах, то у ці строки або на вимогу повноважних органів - виїхати з країни;
7.4.5. носити при собі паспорт, посвідчення/право/проживання, видане повноважною організацією Монголії;
7.4.6. інші обов'язки, зазначені у законодавстві.
7.5. Іноземний громадянин не зобов'язаний нести службу в збройних силахта інших військ Монголії.
8.1. Іноземним громадянам забороняється вести на території Монголії такі види діяльності:
8.1.1. використовувати права та свободи, визначені законодавством Монголії та міжнародними договорами на шкоду інтересам Монголії, правам громадян цієї країни та інших осіб, їх законним інтересам;
8.1.2. брати участь та обиратися у виборах Президента, членів Великого Державного Хуралу та місцевих хуралів, брати участь у референдумах;
8.1.3. створювати біля Монголії організації, здійснюють політичну діяльність, вступати до них, надавати їм майнову чи фінансову підтримку, вести будь-яку іншу політичну діяльність;
8.1.4. вести пропаганду проти національної єдності Монголії,
проти національних традицій та звичаїв, пропаганду релігійних течій,
форми насильства, розпусти, антигуманних наркотичних речовин, поширення їх та
використання;
8.1.5. вести без дозволу діяльність, на яку потрібен дозвіл повноважної організації або посадової особи;
8.1.6. порушувати візовий та реєстраційний режим, порядок проживання, без дозволу повноважної організації вести трудову діяльність та змінювати місце проживання;
8.1.7. інші види діяльності, зазначені у законодавстві.
Розділ третій
ПОВНОВАЖЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ І ПОСАДИ, ОБОВ'ЯЗКИ ГОСПОДАРСЬКИХ ОДИНИЦЬ І ГРОМАДЯН
Стаття 9. Повноваження державних органівта посадових осіб
9.1. Президент Монголії надає право притулку іноземним громадянам, які переслідуються за шановані та ціновані в Монголії переконання та погляди.
9.2. Уряд Монголії реалізує щодо іноземних громадян такі повноваження:
9.2.1.затверджує порядок видачі віз до Монголії та віз до вільних зон;
9.2.2. затверджує порядок проживання та реєстрації іноземних громадян у Монголії;
9.2.3. затверджує порядок видворення іноземних громадян із Монголії та строків заборони на в'їзд до Монголії;
9.2.4. інші повноваження, зазначені у законі.
9.3. Член Уряду, який знає питання юстиції, реалізує такі повноваження щодо іноземних громадян:
9.3.1. затверджує зразок посвідчення іноземного громадянина на його проживання у Монголії, зразок посвідчення особи без громадянства, порядок володіння ними, зберігання та використання;
9.3.2. затверджує моральний та дисциплінарний статут державного інспектора з контролю за іноземними громадянами;
9.3.3. затверджує порядок створення єдиного інформаційного фонду іноземних громадян та порядок обміну інформацією;
9.3.4. затверджує порядок застави, зазначеної в 36.5 цього Закону, його повернення та визначення його розмірів;
9.3.5. інші повноваження, зазначені у законі.
9.4. Член Уряду, який знає питаннями зовнішніх зносин, реалізує такі повноваження щодо іноземних громадян:
9.4.1. за погодженням з членом Уряду, який керує питаннями юстиції, призначає та звільняє з посади аташе з питань юстиції до дипломатичних представництв Монголії за кордоном;
9.4.2. інші повноваження, зазначені у законі.
9.5. Керівник органу державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, реалізує такі повноваження:
9.5.1. організує виконання законодавства, статутів, положень про правове становище іноземних громадян;
9.5.2. затверджує порядок проведення співбесіди з іноземними громадянами, які виявили бажання усиновити дітей монгольського громадянства;
9.5.3. приймає рішення про відмову у виїзді з Монголії іноземного громадянина, про відміну такого рішення, затверджує порядок виконання цього рішення;
9.5.4. затверджує порядок видачі запрошення на відвідування Монголії у приватних справах;
9.5.5. інші повноваження, зазначені у законі.
9.6. Префекти аймаків і московських округів повинні що півроку надавати до органів державної адміністрації, знають питаннями іноземних громадян, зведену інформацію про адреси та реєстрації іноземних громадян, які у підвідомчих сомонах і хороо.
9.7. Префекти сомонів і хороо мають з питань іноземних громадян такі права та обов'язки:
9.7.1. вести адресний облік іноземних громадян, які проживають на їхній території;
9.7.2. надавати пояснення щодо місць проживання іноземних громадян;
9.7.3. співпрацювати з відповідними організаціями та посадовими особами щодо заходів щодо профілактики злочинів та правопорушень серед іноземних громадян;
9.7.4. інші права та обов'язки, зазначені в законі.
Стаття 10. Обов'язки громадян, господарських осіб, організацій, що запрошують іноземних громадян
10.1. Громадяни, господарські одиниці, організації, які запросили іноземних громадян до Монголії терміном понад 30 діб, мають такі обов'язки:
10.1.1. зареєструвати іноземних громадян у відповідних органах відповідно до вказівок законодавства;
10.1.2. надавати гарантії джерел засобів існування, потрібних для проживання іноземних громадян у Монголії;
10.1.3. забезпечити повернення іноземного громадянина у строки дії його монгольської візи та дозволу на перебування.
10.2. Відносини, пов'язані з видом, формою, порядком сповіщення гарантії, зазначеної в 10.1.2. цього Закону, регулюються порядком, зазначеним у 9.2.2 цього Закону.
РОЗДІЛ ЧЕТВЕРТИЙ
ВІЗИ МОНГОЛІЇ
Стаття 11. Візи Монголії
11.1. Якщо інше не зазначено у міжнародних договорах Монголії, іноземний громадянин при в'їзді до Монголії повинен отримати, згідно з встановленим порядком, візу Монголії /надалі "віза"/.
11.2. Віза видається іноземному громадянину, який має дійсний закордонний паспорт або інший документ, що його замінює.
11.3. Віза може бути видана і на аркуші-вкладиші.
11.5. За видами візи різняться на в'їзні, виїзні - в'їзні, транзитні, з класифікацією змісту мети перетину кордону Монголії, одноразові, дворазові, багаторазові.
11.6. Отримання іноземним громадянином візи не є гарантією його в'їзду на територію Монголії.
11.7. Зразок візи затверджується спільно членами Уряду, які знають питання зовнішніх зносин та юстиції.
Стаття 12. Дипломатична віза
12.1. Дипломатична віза видається іноземним громадянам - власникам дипломатичних паспортів, співробітникам та посадовим особам ООН, які мають "лісі пасі" червоного кольору.
12.2. На візовій вкладці дипломатичної візи ставиться позначка латинською літерою "D".
Стаття 13. Службова віза
13.1.1. іноземним громадянам - власникам службових паспортів, які прибувають і перебувають у службових справах, співробітникам і посадовим особам ООН та її спеціалізованих організацій, які мають "лісі пасі" блакитного кольору, іноземним громадянам та членам їх сімей, які мають звичайні паспорти та перебувають по лінії міжнародних;
13.1.2. іноземним громадянам із службовими та звичайними паспортами, які прибувають на запрошення державних, адміністративних органів, органів місцевого самоврядування, партій, що мають місця у Великому Державному Хуралі;
13.1.3. іноземним громадянам зі службовими та звичайними паспортами, які прибули для роботи згідно з міжурядовими договорами та угодами;
13.1.4. співробітникам іноземних та міжнародних засобів масової інформації, які мають службові або звичайні паспорти.
13.2. На вкладці службової візи ставиться латинська літера "А".
Стаття 14. Звичайна віза
14.1. Іноземним громадянам видається звичайна віза за винятком випадків, зазначених у статтях 12, 13 цього Закону.
14.2. На вкладці звичайної візи ставиться латинська буква "Е".
Стаття 15. Класифікація віз
15.1. Залежно від мети перетину кордону іноземним громадянином видаються візи таких класифікацій.
15.1.1. віза класу "D" іноземним громадянам, зазначеним у 12.1. цього закону;
15.1.2. віза класу "А" іноземним громадянам, зазначеним у 13.1. цього закону;
15.1.3. віза класу "Т" іноземним інвесторам, посадовим особам керівного рангу, які працюватимуть у господарських одиницях з іноземними інвестиціями, їх філіях та представництвах;
15.1.4. віза класу "Про" іноземним громадянам, які прибувають по лінії неурядових організацій, міжнародних гуманітарних організацій;
15.1.5. віза класу "В" іноземним громадянам, які в'їжджають по роботі;
15.1.6. віза класу "S" іноземним громадянам, які приїжджають з метою навчання, підвищення кваліфікації, проходження практики, проведення наукових та дослідницьких робіт;
15.1.7. віза класу "J" іноземним громадянам, які приїжджають із туристичними цілями, незалежно від виду паспорта;
15.1.8. віза класу "НG" незалежно від виду паспорта іноземним громадянам, які приїжджають для роботи за трудовим договором;
15.1.9. віза класу "SН" незалежно від виду паспорта іноземним громадянам, які в'їжджають або приїжджають для проживання по лінії релігійних організацій;
15.1.10 віза класу "TS" іноземним громадянам, які отримали дозвіл на імміграцію до Монголії;
15.1.11. віза класу "Н" незалежно від виду паспорта іноземним громадянам, які приїжджають у особових справах на приватне запрошення.
Стаття 16. Органи, що видають візи
16.1. Візи видають такі організації:
16.1.1. Центральний орган державної адміністрації, який знає питання зовнішніх зносин;
16.1.2. органи державної адміністрації, які керують питаннями іноземних громадян;
16.1.3. дипломатичні представництва Монголії там, почесні консули.
Стаття 17. Повноваження органів, що видають візи
17.1. Центральний орган державної адміністрації, який знає питаннями зовнішніх зносин, реалізує такі повноваження:
17.1.1. видає або відмовляє у видачі віз класифікацій, зазначених у 15.1.1. та 15.1.2. цього закону, змінює класифікацію, продовжує чи анулює візи.
17.2. Орган державної адміністрації, який знає питання іноземних громадян, при видачі віз реалізує такі повноваження:
17.2.1. видає іноземним громадянам, які тимчасово прибули до Монголії або проживають у приватних справах, багаторазові, виїзні - в'їзні візи класифікацій, зазначених у 15.1.3.-15.1.11. цього закону, відмовляє у видачі віз, змінює їхню класифікацію, продовжує строк дії або анулює їх;
17.2.2. за наявності необхідних документів для отримання віз тієї чи іншої категорії видає іноземному громадянину прямо на прикордонному пункті Монголії в'їзну та транзитну візи, класифікацій до 15.1.3.-15.1.11. цього закону;
17.2.3. видає на прикордонному пункті Монголії іноземним громадянам візи класифікацій, зазначених у 15.1.1., 15.1.2. цього закону, згідно з візовим дозволом Центрального органу державної адміністрації, який знає питаннями зовнішніх зносин.
17.3. Дипломатичне представництво Монголії, Почесний консул Монголії реалізує такі повноваження:
17.3.1. на підставі візового дозволу Центрального органу державної адміністрації, який знає питаннями зовнішніх зносин, видають візи строком до 30 діб класифікацій, зазначених у 15.1.4., 15.1.5., 15.1.7., а також візи класифікації 15.1.1., 15.1. 2.;
17.3.2. на підставі візового дозволу органу державної адміністрації, який надає питання іноземним громадянам, видають інші візи, крім зазначених у 17.3.1. цього закону.
Стаття 18. Строк дії візи
18.1. Якщо міжнародними договорами Монголії не зазначено інше, одноразова віза дійсна протягом 90 діб до моменту перетину іноземним громадянином кордону Монголії.
18.2. Якщо міжнародними договорами Монголії не зазначено інше, багаторазова віза тимчасово перебуває дійсна протягом 183 або 365 діб з терміном перебування в Монголії до 30 діб.
18.3. Багаторазова віза іноземних громадян, що проживають в Монголії у службових або приватних справах, дійсна на строк їх дозволу на проживання.
18.4. Видана іноземним громадянам, які проживають у Монголії у службових або приватних справах, виїзна - в'їзна віза дійсна протягом 180 діб з моменту виїзду з Монголії.
18.5. На візовому листку вказується термін дії візи у послідовності – рік, місяць, день.
Стаття 19. Встановлення терміну перебування у Монголії відповідно до візи
19.1. Якщо міжнародними договорами Монголії не зазначено інше, термін перебування іноземного громадянина в країні з моменту перетину кордону Монголії визначається та вказується у візі таким чином:
19.1.1. тимчасово перебуває – до 90 діб;
19.1.2. транзитний пасажир – до 10 діб;
19.1.3. для мешканців Монголії у службових чи приватних справах без вказівки строку або до отримання дозволу на проживання.
19.2. Терміни, зазначені у 19.1.1. цього закону орган державної влади, який знає питаннями іноземних громадян, може продовжити один раз до 30 діб.
Стаття 20. Візи та дозволи на візу
20.1. Візи та дозволи на візу видаються з урахуванням заяви запрошуючого та гарантій, зазначених у 10.1.2. цього закону.
20.2. Запрошуючий надсилає прохання на видачу іноземному громадянину дипломатичної та службової віз до Центрального органу державної адміністрації, який знає питання зовнішніх зносин, а на видачу звичайної візи - до органу державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян.
20.3. Органи, що видають візи, зазначені в 16.1. цього закону, при ухваленні рішення про видачу віз іноземним громадянам, які виявили бажання проживати в Монголії у службових або приватних справах, можуть вимагати проведення медичних аналізів.
20.4. Зазначені у 16.1. цього закону організації не зобов'язані давати пояснення щодо підстав відмови у видачі іноземним громадянам віз, дозволів на візу чи відмови у продовженні візи.
РОЗДІЛ П'ЯТИЙ
В'ЇЗД В МОНГОЛІЮ І ТРАНЗИТ
Стаття 21. В'їзд до Монголії
21.1. Якщо міжнародними договорами Монголії не зазначено інше, то іноземний громадянин, який має дійсний паспорт або посвідчення, що його замінює, і отримав візу, може згідно із законодавством в'їхати до Монголії.
Стаття 22. Відмова у дозволі на в'їзд до Монголії
22.1. За наявності наступних обґрунтувань іноземному громадянину не дозволяється в'їзд до Монголії:
22.1.1. неповнолітнім до 16 років або неправоздатним особам, якщо у них відсутній законний опікун або піклувальник;
22.1.2. наявність судимості під час проживання в Монголії та, якщо не минув термін погашення судимості;
22.1.3. якщо був оголошений як небажана особа;
22.1.4. якщо оголошено у міжнародний розшук;
22.1.5. протидіє забезпеченню національної та громадянської безпеки, захисту громадського порядку;
22.1.6. не має джерела коштів на проживання у Монголії та виїзду з Монголії;
22.1.7. якщо відповідно до порядку, зазначеного в законі, був вигнаний із країни і не закінчився термін заборони на його в'їзд до Монголії.
Стаття 23. Транзит через Монголію
23.1. Якщо міжнародними договорами Монголії не зазначено інше, іноземний громадянин, який має дійсний паспорт або посвідчення, що його замінює, і відповідну візу, може здійснити транзитну поїздку через територію Монголії.
23.2. Іноземний громадянин може летіти міжнародними рейсами через територію Монголії без візи.
РОЗДІЛ ШОСТИЙ
ПРОЖИВАННЯ ІНОЗЕМНОГО ГРОМАДЯНИНА У МОНГОЛІЇ
Стаття 24. Реєстрація іноземного громадянина
24.1. Прибули до Монголії терміном понад 30 діб тимчасово перебувають, які у приватних справах іноземні громадяни, зазначені в 32.2. цього закону, реєструються протягом 7 робочих днів з дня приїзду до органу державної адміністрації, який знає питання іноземних громадян.
24.2. Громадяни, господарські одиниці та організації Монголії, які запросили іноземного громадянина, зобов'язані зареєструвати його.
24.3. В інших випадках, крім зазначених у 24.2. цього закону, іноземний громадянин реєструється сам.
24.4. Іноземні громадяни та члени їхніх сімей, які прибули на роботу до іноземних дипломатичних представництв, консульств, представництв ООН та її спеціалізованих організацій, а також до представництв міжнародних засобів масової інформації реєструються протягом 7 днів з дня приїзду до Центрального органу державної адміністрації, який знає питання зовнішніх зносин .
Стаття 25. Реєстрація сімейного стану іноземних громадян
25.1. Реєстрацію сімейного стану іноземних громадян у столиці здійснює орган державної адміністрації, який відає питаннями реєстрації громадян, а на місцях – служба, яка знає питаннями реєстрації громадян, які щомісяця надають відповідну інформацію до органу державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян.
Стаття 26. Реєстрація іноземних громадян на адреси
26.1. Іноземний громадянин, який перебуває у Монголії у приватних справах або проживає, як зазначено у 32.2. цього закону протягом 14 діб реєструється в Канцелярії Префекта або у глави Управи / хороо /.
26.2. Іноземний громадянин, зазначений у 26.1. цього закону, при зміні місць проживання виписується з місця первісної реєстрації у префекта сомона або у глави Управи та стає на облік на новому місці протягом 14 діб у канцелярії префекта або у глави Управи.
Стаття 27. Проживання /знаходження/ у Монголії у приватних справах
27.1. Дозвіл на проживання у Монголії у приватних справах видається органом державної адміністрації, який керує питаннями іноземних громадян, на підставі заяви іноземного громадянина, думки та дозволу відповідного органу строком до 5 років з подальшим продовженням на 3 роки.
27.2. Дозвіл на проживання в Монголії видається іноземному громадянину на таких підставах:
27.2.1. з сімейних причин;
27.2.2. при імміграції;
27.2.3. для занять трудовою діяльністю;
27.2.4. як інвестор;
27.2.5. з метою навчання, підвищення кваліфікації, практики для ведення наукової та дослідницької роботи.
27.3.У таких випадках іноземному громадянину відмовляють у видачі дозволу на проживання у приватних справах, у продовженні строку дозволу або анулюють дозвіл:
27.3.1. на підставі пропозиції органів розвідки чи поліції;
27.3.2. у разі двох і більше порушень, зазначених у цьому законі, порядку реєстрації, проживання;
27.3.2. у разі провадження діяльності, зазначеної у статті 8 цього закону;
27.3.4. у разі внесення виправлень чи підробки будь-яких дозволів та документів, що видаються повноважними організаціями.
27.4. Кількість іноземних громадян, які проживають у приватних справах на території Монголії, не повинна перевищувати 3% від кількості підданих Монголії, причому кількість іноземних громадян однієї країни не повинна перевищувати 1%.
Стаття 28. Проживання у Монголії з сімейних причин
28.1. Який зареєстрував шлюб із громадянином Монголії, дружині, чоловікові, батькам, дітям іноземного громадянина, який отримав дозвіл на проживання в Монголії у приватних справах, якщо вони виявили бажання проживати в цій країні, орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, видає дозвіл на проживання в Монголії. у строки, зазначені у 27.1. цього закону.
28.2. Терміном дозволу на проживання у Монголії іноземних громадян, зазначених у 27.2.3.-27.2.5. цього закону, визначається строк дозволу на проживання членів їхніх сімей.
28.3. Іноземному громадянину, який проживає з сімейних причин при досягненні віку 55 років і вище, виходячи з принципу взаємності з країною його громадянства орган державної адміністрації, який знає питання іноземних громадян, може видати безстроковий дозвіл на проживання в Монголії.
28.4. Крім зазначеного у 27.3. цього закону у таких випадках орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, може відмовити у видачі дозволу на проживання у сімейних справах, у продовженні цього дозволу або визнати його недійсним:
28.4.1. якщо з метою отримання дозволу, зазначеного в 28.1. цього закону, було укладено фіктивний шлюб із громадянином Монголії;
28.4.2. якщо відповідно до положення 11.2. Закон про сім'ю шлюб припинився.
Стаття 29. Імміграція до Монголії
29.1. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, розглядає прохання іноземного громадянина, який бажає іммігрувати з урахуванням внутрішнього становища країни, економічної спроможності, освіти, спеціальності особи, що іммігрує, видає дозвіл на проживання в Монголії в строки, зазначені в 27.1. цього закону.
29.2. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, видає дозвіл на проживання в Монголії іноземному громадянинові 55 років і старше на підставі принципу, зазначеного в 28.3. цього закону.
29.3. У разі, якщо іноземні громадяни, що іммігрували до Монголії, протягом терміну понад 180 днів не проживали на території Монголії, орган державної адміністрації, який знає питання іноземних громадян, вирішує питання про скасування дозволу на імміграцію.
29.4. Особі без громадянства, яка одержала дозвіл на імміграцію до Монголії, при поїздці за кордон орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, видає посвідчення для поїздки за кордон.
29.5. Кількість іноземних громадян, які проживають в імміграції до Монголії, не повинна перевищувати 0,5% населення громадян Монголії, причому громадян однієї держави – не більше 0,17% від усіх громадян Монголії.
29.6. За умови, що кількість іммігрантів, що проживають у Монголії, нижче 0,4% від загальної кількості громадян Монголії за поданням Уряду Великий Державний Хурал один раз за час строку своїх повноважень встановлює кількість іноземних громадян, яким дозволяється імміграція, та розподіл їх за адміністративно-територіальними одиницями, або визначає це щорічно у разі перевищення кількості іммігрантів 0,4% від усіх громадян Монголії.
Стаття 30. Проживання у Монголії з метою ведення трудової діяльності, інвестицій, навчання, підвищення кваліфікації, проходження практики, проведення наукових та дослідницьких робіт
30.1. Іноземним громадянам, які прибули до Монголії з метою ведення трудової діяльності, інвестицій, навчання, підвищення кваліфікації, проходження практики, проведення наукових та дослідницьких робіт на прохання Центральних органів державної адміністрації, які ведуть питання інвестицій, трудової зайнятості, освіти або організацій дозволу на проживання видаються органом державної адміністрації, що керує питаннями іноземних громадян,
30.2. Іноземний громадянин до закінчення терміну дозволу, зазначеного у 30.1. цього закону, отримує у відповідних організацій прохання-звернення до органу державної адміністрації, який знає питання іноземних громадян, і продовжує свій термін перебування.
Стаття 31. Строки розгляду питання про дозвіл на проживання у Монголії у приватних справах
31.1. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, приймає рішення про задоволення прохання на проживання у Монголії у приватних справах протягом 60 діб, прохання про продовження дозволу – протягом 30 діб.
Стаття 32. Проживання у Монголії у службових справах
32.1. Іноземним громадянам, які прибули для роботи в іноземні дипломатичні та консульські представництва, у постійне представництво ООН та її спеціалізованих організацій, до представництв іноземних та міжнародних засобів інформації та друку, дозволу на проживання в країні та їх продовження видає центральний орган державної адміністрації, який знає питаннями зовнішніх зносин .
32.2. Іноземним громадянам, які прибули на запрошення державних органів або для роботи в міжурядових органах, дозвіл на проживання та їх продовження розглядає та видає на підставі прохання запрошуючої організації орган державної адміністрації, який знає питання іноземних громадян.
Стаття 33. Видача посвідчень іноземним громадянам
33.1. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, видає посвідчення на проживання в Монголії тим, хто прибув до країни у приватних справах та отримав дозвіл на проживання згідно з вказівками 32.2. цього закону.
33.2. У посвідченні, зазначеному у 33.1. цього закону, відображаються такі дані:
ім'я та прізвище;
рік, місяць та день народження;
номер посвідчення проживання;
діти власника посвідчення віком до 16 років;
громадянство;
вид посвідчення;
серійний номер посвідчення;
орган, який видав посвідчення;
термін дії;
продовження;
номер регістру;
відмітки про порушення;
адреса постійного місця проживання, зміна адреси;
відбитки пальців.
33.3. Іноземний громадянин під час остаточного виїзду з Монголії здає посвідчення до органу державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян.
РОЗДІЛ СЬОМИЙ
ВИЇЗД З МОНГОЛІЇ
Стаття 34. Виїзд із Монголії, призупинення виїзду
34.1. Іноземний громадянин виїжджає з Монголії у межах дозволеного терміну перебування.
34.2. За наявності наступних підстав припиняється виїзд із Монголії іноземного громадянина в наступні строки:
34.2.1. при залученні як підозрюваного чи обвинуваченого - до остаточного завершення цієї справи на підставі рішення повноважної організації;
34.2.2. якщо за рішенням суду визначено покарання, то до закінчення строку покарання, звільнення від покарання, або до передачі цього іноземного громадянина за міжнародним договором Монголії країні, громадянином якої він є;
34.2.3. якщо є скарги та заяви від громадян, господарських одиниць, організацій на те, що даний іноземний громадянин завдає шкоди правам, свободі, законним інтересам, та правомочна організація вважає це обґрунтованим, - то до вирішення цього питання.
34.3. Рішення про зупинення виїзду іноземного громадянина з Монголії приймає керівник органу державної адміністрації, який знає питання іноземних громадян, на підставі пропозицій відповідних організацій.
34.4. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, про рішення, зазначене у 34.3. цього закону, повідомляє протягом 24 годин центральному органу державної адміністрації, який знає питання зовнішніх зносин.
Стаття 35. Попередження про виїзд із Монголії
35.1. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, пропонує іноземному громадянину добровільно залишити країну, якщо він не отримав дозвіл на проживання на підставі, зазначеній у 27.3. цього закону, або якщо його дозвіл був визнаний недійсним, або якщо була відмова у продовженні дозволу.
35.2. Іноземний громадянин, який отримав попередження, зазначене у 35.1. цього закону зобов'язаний виїхати з Монголії протягом 10 діб.
Стаття 36. Затримання іноземного громадянина
36.1. Іноземного громадянина можна затримати з наступних підстав:
36.1.1. якщо він не виїхав у строки, зазначені у 35.2. цього закону;
36.1.2. якщо виявляється протидія видворенню або можливе скоєння злочину та порушення;
36.1.3. якщо відсутній паспорт або документ, що його замінює, і, якщо не можна встановити особу.
36.2. Іноземного громадянина, який вчинив порушення, зазначене у 36.1.3. цього закону, можна затримати терміном не більше 6 годин за рішенням державного інспектора з контролю за іноземними громадянами, зазначеного в 41.1. цього закону.
36.3. За рішенням суду іноземного громадянина на підставах, зазначених у 36.1. цього закону, можна затримати на 14 діб, а у разі потреби на підставі пропозиції органу державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, цей термін може бути продовжений до 30 діб.
36.4. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, витребує витрати на затримання іноземного громадянина з нього самого або з громадян, господарських одиниць, організацій, які видали гарантію, зазначену в 10.1.2. цього закону.
36.5. Іноземних громадян, які вчинили порушення, зазначені у 36.1.1., 36.1.3. цього закону, можна не затримувати за наявності певної застави.
36.6. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, протягом 24 годин повідомляє центральний орган державної адміністрації, який знає питаннями зовнішніх зносин, щодо затриманого іноземного громадянина.
36.7. У столиці та на прикордонних пунктах діють приміщення для затриманих іноземних громадян, внутрішній розпорядок цих приміщень узгоджується з Генеральним прокурором країни та затверджується членом Уряду, який керує правовими питаннями.
Стаття 37. Видворення іноземного громадянина з Монголії
37.1. Якщо іноземного громадянина не накладається кримінальна відповідальність, може бути видворений з Монголії з наступним основаниям:
37.1.1. якщо підтверджується, що він прибув на територію Монголії за недійсними чи підробленими документами;
37.1.2.якщо закінчився термін дозволу на проживання, але ухиляється від виїзду з Монголії;
37.1.3. якщо тимчасово перебуває порушив два і більше разів візово-реєстраційний режим і поніс відповідальність, зазначену в цьому законі;
37.1.4. якщо провадив заборонену діяльність, зазначену у статті 13 Закону про здійснення контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин;
37.1.5. якщо організацією охорони здоров'я встановлено підстави, зазначені у 11.3 Закону про СНІД чи наявність психічного захворювання;
37.1.6. якщо отримав дозвіл на проживання та візу, використовуючи підроблені документи, або вніс виправлення у візу та дозвіл на проживання, або зробив фальшиві
документи;
37.1.7. якщо без дозволу повноважної організації займався трудовою діяльністю або провадив діяльність, відмінну від мети прибуття;
37.1.8. якщо не виконав попередження про добровільний виїзд із Монголії, згідно з зазначеним у 35.1. цього закону;
37.1.9. якщо два і більше разів порушив громадський порядок, і до нього були застосовані заходи адміністративного впливу на підставі обґрунтованої пропозиції поліцейської організації щодо даного іноземного громадянина;
37.1.10.якщо відповідні організації вважають, що ця особа може вести діяльність, спрямовану проти національної безпеки Монголії;
37.1.11. якщо іноземний громадянин, який поніс покарання, закінчив відбування строку або був звільнений від покарання, або якщо даний іноземний громадянин відповідно до міжнародних договорів Монголії був переданий державі його громадянства;
37.1.12.якщо був прострочений термін візи тимчасового перебування.
37.2. Рішення про видворення іноземного громадянина з Монголії приймає орган державної адміністрації, який знає питання іноземних громадян, на підставі висновку державного інспектора з контролю за іноземними громадянами.
37.3. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, отримує від громадянина, що видворюється, його фото, відбитки пальців і передає це до свого інформаційного фонду.
37.4. Рішення про видворення, зазначене у 37.2. цього закону, орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, виконує спільно з прикордонними та поліцейськими організаціями.
37.5. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, у паспорті іноземного громадянина, що видворяється, проставляє позначку про термін заборони на його в'їзд до Монголії.
37.6. Витрати на видворення іноземного громадянина з Монголії отримує від нього особисто або від тих, хто його запросив. Якщо вони неплатоспроможні, то витрати виділяє орган державної адміністрації, який знає питання іноземних громадян.
37.7. Видворення іноземних громадян із Монголії не відноситься до питання передачі засуджених між країнами.
37.8. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, повідомляє про кожний випадок видворення іноземних громадян центральний орган державної адміністрації, який знає питаннями зовнішніх зносин.
Стаття 38. Країна, яка приймає іноземного громадянина
38.1.Видворюваного іноземного громадянина передають країні його громадянства.
38.2. Якщо неможливо передати іноземного громадянина, що видворяється, країні його громадянства, то його передають:
38.2.1. у країну, де він раніше проживав чи народився;
38.2.2. у країну, якою він приїхав до Монголії;
38.2.3. до країни, де він отримав візу.
Розділ восьмий
ОРГАН ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, ЩО ВЕДАЄ ПИТАННЯМИ ІНОЗЕМНИХ ГРОМАДЯН, ПРАВОВИЙ СТАТУС ЙОГО СПІВРОБІТНИКІВ І ГАРАНТІЇ
Стаття 39. Структура органу державної адміністрації
39.1. Орган державної адміністрації, який знає питання іноземних
громадян, що складається з керівного центрального органу, та служб, які перебувають у прикордонних пунктах пропуску та на місцях.
39.2. Уряд затверджує перелік прикордонних пунктів пропуску, у яких діє служба органу державної адміністрації, який знає питання іноземних громадян.
39.3. На прикордонних постах, крім зазначеного у 39.2. цього закону, обов'язки органу державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, крім видачі віз, виконує прикордонна організація цієї посади.
Стаття 40. Повноваження організації державної адміністрації, яка керує питаннями іноземних громадян
40.1. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, реалізує такі повноваження:
40.1.1. організовує роботу з реалізації політики держави щодо іноземних громадян;
40.1.2. здійснює контроль за виконанням законодавства щодо іноземних громадян;
40.1.3. надає професійну та методичну допомогу дипломатичним представництвам Монголії за кордоном з питань іноземних громадян;
40.1.4. формує та веде об'єднаний інформаційний фонд про іноземних громадян;
40.1.5. видає дозвіл на діяльність у Монголії міжнародних та іноземних недержавних організацій та їх представництв, продовжує або анулює ці дозволи, здійснює контроль за цією діяльністю;
40.1.6. інші повноваження, зазначені у законодавстві.
40.2. Орган державної адміністрації, який знає питаннями іноземних громадян, не зобов'язаний давати пояснення причин у разі негативної відповіді, зазначеної у 27.3. цього закону.
Стаття 41. Державний інспектор з контролю за іноземними громадянами, його повноваження та гарантії
41.1. Державним інспектором контролю за іноземними громадянами є громадянин Монголії, наділений правом контролю та перевірки за виконанням Законодавства про правовий статус іноземного громадянина та іншого відповідного законодавства.
41.2. Начальник органу державної адміністрації, який надає питання іноземним громадянам, є генеральним державним інспектором з контролю за іноземними громадянами.
41.3. Питання надання прав, відмови у правах або їх анулювання старшим державним інспекторам та державним інспекторам з контролю за іноземними громадянами /далі "інспектор"/ вирішуються генеральним державним інспектором з контролю за іноземними громадянами.
41.4. Державний інспектор приймає присягу зі словами: "Я, державний інспектор з контролю за іноземними громадянами, вірно несу службу для забезпечення суверенітету та національної безпеки Монголії при контролі за іноземними громадянами та їх документами високо ціную права людини, принципи законності та справедливості, твердо дотримуюся етичних норм державного інспектора і клянуся не піддаватися нічим впливом. Якщо я порушу клятву, нехай мене наздожене кара державного закону".
41.5. Державний інспектор має формений одяг, відзнаки, зразки яких та порядок їх носіння затверджується членом Уряду, який відає правовими питаннями.
41.6. Громадянам, господарським одиницям, організаціям забороняється носити одяг та відзнаки, схожі з форменим одягом державного інспектора.
41.7. Державний інспектор, крім зазначеного у законі про державний контроль та закон про адміністративну відповідальність, реалізує такі права:
41.7.1.проводить перевірку паспортів та документів, що їх замінюють, у іноземних громадян і за наявності відповідних підстав зберігає /паспорт/ до вирішення питання про порушення;
41.7.2. робить пропозицію про відміну рішення про видворення іноземного громадянина або заборону його виїзду з Монголії;
41.7.3.інші повноваження, зазначені у законодавстві.
41.8. При роботі державного інспектора на прикордонному пункті один рік зараховується як рік і три місяці, а у разі роботи на прикордонній посаді та провінції не менше п'яти років, співробітнику видаються грошові заохочення у розмірі 30 базових ставок кожні п'ять років.
Розділ дев'ятий
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПОРУШНИКІВ ЗАКОНОДАВСТВА
Стаття 42. Відповідальність порушників законодавства
42.1. Якщо особи, які порушили законодавство про правовий статус іноземних громадян, не залучаються до кримінальної відповідальності, ними накладаються такі адміністративні заходи:
42.1.1.якщо іноземний громадянин із транзитною візою залишився без поважної причини на території країни, на нього накладається штраф у розмірі від одного до трьох мінімальних оплат праці в тугриках;
42.1.2. якщо іноземний громадянин не отримав дозвіл від повноважного органу на проживання в Монголії або прострочив цей дозвіл на строк до трьох місяців, на нього накладається штраф від одного до трьох мінімальних оплат праці в тугриках;
42.1.3. якщо іноземний громадянин незаконно перебував біля Монголії протягом більше трьох місяців, то - від трьох до п'яти мінімальних оплат праці тугриках;
42.1.4. якщо іноземний громадянин прострочив термін дозволу на проживання або запрошуючий укрив іноземного громадянина без такого дозволу, забезпечив житлом та роботою, то на запрошуючих та інших осіб накладається штраф, зазначений у 42.1.2., 42.1.3. цього закону з розрахунком на кожного іноземного громадянина;
42.1.5. якщо іноземний громадянин порушив реєстраційний режим, зазначений у статтях 24, 25 цього Закону, то на нього накладається штраф від одного до двох мінімальних оплат праці у тугриках;
42.1.6. якщо запрошуючий не зареєстрував відповідно до законодавства іноземного громадянина у відповідних організаціях, то на того, хто запрошує, накладається штраф від п'яти до десяти мінімальних оплат праці в тугриках;
42.1. 7. якщо іноземний громадянин без дозволу повноважної організації займався трудовою діяльністю або перевищив термін дозволу на період до трьох місяців, то на нього накладається штраф у розмірі від одного до трьох мінімальних оплат праці в тугриках;
42.1.8. якщо іноземний громадянин без дозволу повноважної організації займався трудовою діяльністю або перевищив термін дозволу понад три місяці, то на нього накладається штраф у розмірі від трьох до п'яти мінімальних оплат праці в тугриках;
42.1.9. якщо іноземний громадянин, що тимчасово перебуває, прострочив перебування по візі до трьох місяців, то він піддається штрафу від одного до трьох мінімальних оплат праці в тугриках;
42.1.10. якщо іноземний громадянин, що тимчасово перебуває, прострочив перебування за візою понад три місяці, то він піддається штрафу від трьох до п'яти мінімальних оплат праці в тугриках;
42.1.11. запрошуючі особи, які порушили обов'язки щодо строків візи та порядку, штрафуються відповідно до вказівок 42.1.9., 42.1.10 цього закону з розрахунку на кожного іноземного громадянина;
42.1.12. іноземний громадянин, який порушив порядок володіння, зберігання, користування посвідченням проживання у Монголії штрафується від однієї до двох мінімальних оплат праці тугриках;
42.1.13. іноземний громадянин, який не мав при собі паспорта, документа, що замінює паспорт, та посвідчення на проживання в Монголії, штрафується у розмірі однієї третини від мінімальної оплати праці в тугриках;
42.1.14. іноземний громадянин, який порушив встановлений порядок реєстрації за адресою проживання, штрафується у розмірі однієї третини від мінімальної оплати праці в тугриках;
42.1.15. іноземний громадянин, який запрошує та інші особи, які підробили візи, дозволи повноважних організацій та інші документи, що заповнили та зробили в них виправлення, штрафуються у розмірі від трьох до шести мінімальних оплат праці в тугриках;
42.1.16. іноземний громадянин та інші особи, які перешкоджали діяльності з видворення, чинили опір, образили повноважних державних службовців і зробили замах на їх честь і гідність, штрафуються у розмірі від трьох до п'яти мінімальних оплат праці в тугриках;
42.1.17. іноземний громадянин, який провадив діяльність, зазначену в 8.1.1. -8.1.5. цього закону оподатковується штрафом у розмірі від трьох до шести мінімальних оплат праці в тугриках.
42.2. Адміністративні покарання, зазначені у 42.1. цього закону, накладає державний інспектор, а у разі скарг, остаточне рішення ухвалює суд.
РОЗДІЛ ДЕСЯТИЙ
ІНШЕ
Стаття 43. Визначення строків та порядок розрахунків
43.1. Терміни дозволу на проживання та візи визначаються за роками, місяцями, добами.
43.2. Терміни віз та дозволи на проживання розраховуються з початку наступного дня.
43.3. Якщо останній день розрахунку, зазначеного у 43.2. цього закону, припадає на неробочий день, то розрахунок терміну здійснюється за наступним робочим днем.
43.4. У разі продовження терміну візи та дозволу на проживання новий термін визначається по дню закінчення строку.
Ритуальні послугиЗАКОН МОНГОЛІЇ ОТРУДЕ 14 травня 1999 р. Улан-Батор РОЗДІЛ ПЕРШИЙ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Стаття 1. Мета закону 1.1. Мета цього закону полягає в регулюванні відносин, пов'язаних із встановленням основних прав та обов'язків працівника, роботодавця, що беруть участь у трудових відносинах, що виникли на підставі трудового договору та визначенням колективного договору, угоди, індивідуального та колективного трудового спору, умов праці, керівництва, контролю та відповідальності порушників законодавства та забезпеченням взаємної рівноправності сторін. Стаття 2. Трудове законодавство 2.1. Законодавство Монголії про працю складається з Конституції, цього Закону та прийнятих відповідно до них інших законодавчих актів. 2.2. Якщо міжнародному договорі Монголії зазначено інше, ніж у цьому законі, застосовуються норми міжнародного договору. Стаття 3. Основні терміни, які застосовуються у цьому законі 3.1. Нижченаведені терміни, що застосовуються в цьому законі, означають таке: 3.1.1. "роботодавець" - це особа, яка наймає працювати працівника виходячи з трудового договору; 3.1.2. "працівник" - це громадянин, який працює на роботодавця уклавши з ним трудовий договір; 3.1.3. "трудовий договір" - це угода взаємного зобов'язання між працівником та роботодавцем, за яким працівник зобов'язується виконати певну роботу згідно з внутрішнім трудовим розпорядком, встановленим роботодавцем відповідно до закону з одного боку, та сплати працівнику роботодавцем заробітної плати , що відповідає результату праці, забезпеченню умовами праці, зазначеними у законодавстві, колективному договорі, угоді, з іншого боку. 3.1.4. "колективний договір" - це угода між роботодавцем та представниками працівників про забезпечення більш привілейованими умовами, ніж передбачених законом гарантій, права на працю та пов'язаних з ним законних інтересів усіх працівників даної господарської одиниці, організації та з інших питань безпосередньо не врегульованим цим законом; 3.1.5. "колективна угода" це угода, укладена між роботодавцем, представниками працівників та державним адміністративним органом з метою забезпечення спільного захисту трудових прав та пов'язаних з ним законних інтересів громадянина в масштабах країни, певного регіону, адміністративно-територіальної одиниці, галузі, спеціальності; 3.1.6. "представники роботодавця" - це організація, уповноважена роботодавцем, керівництвом господарської одиниці, організацією або органом, який відповідно до статуту, зобов'язується представницько захищати права та законні інтереси роботодавця; 3.1.7. "представники працівників" - це профспілка, а у разі відсутності такого органу, представники, обрані загальним зборами працівників, які зобов'язуються представницько захищати права та законні інтереси працівника; 3.1.8. "трудовий індивідуальний спір" - це розбіжності, що виникли між сторонами індивідуального трудового договору в рамках трудових прав та пов'язаних із ним законних інтересів; 3.1.9. "колективний трудовий спір" - це розбіжності, що виникли між учасниками сторонами даного договору, угоди під час укладання, виконання, контролю за виконанням колективного договору, угоди; 1 3.1.10. "ненормальні умови праці" - це умови робочого місця, що не відповідають трудовим стандартам, вимогам техніки безпеки праці та гігієни, відхилення яких неможливо усунути; 3.1.11. "виробнича аварія" - це піддавання працівника під час виконання трудових обов'язків під вплив виробничих та інших, що прирівнюються до мім факторів; 3.1.12. "професійне захворювання" - ця хвороба, що виникла під впливом негативних виробничих факторів у процесі праці; 3.1.13. "страйк" - це повне або часткове призупинення працівником у певний час на добровільній основі своїх трудових обов'язків з метою вирішення колективного трудового спору. 3.1.14. "примусова праця" - це роботи та зобов'язання, потрібні до виконання працівником незважаючи на виникнення небезпечних умов для життя та здоров'я працівника або з метою дискримінування за національністю, етнічним походженням, кольором шкіри, соціальним походженням, становищем у суспільстві, віросповідання, карання за висловлювання своїх. переконань щодо політичної, економічної, соціальної системи та за участь у страйку, за дотримання робочої дисципліни. 3.1.15. "постійне робоче місце" - це зобов'язання та роботи, що виконуються за черговістю зміни та робочого дня за встановленим режимом з використанням трудових інструментів, виданим роботодавцем на робочому місці, зазначеним ним, з отриманням заробітної плати за нормами, оцінкою, схемою, затвердженою роботодавцем або його представником. Стаття 4. Відносини, які регулюються Законом про працю 4.1. Цей Закон регулює трудові договірні та інші трудові відносини, що виникли внаслідок нього, між нижчезазначеними сторонами: 4.1.1. між громадянином Монголії та внутрішньою, іноземною господарською одиницею, організацією, що веде діяльність на території Монголії; 4.1.2. між громадянином Монголії та громадянином Монголії, іноземним громадянином, особою без громадянства; 4.1.3. між внутрішньою монгольською господарською одиницею, організацією та іноземним громадянином, особою без громадянства; 4.1.4. якщо не зазначено інше у міжнародному договорі Монголії між іноземною господарською одиницею, організацією, громадянином, особою без громадянства, яка веде свою діяльність на території Монголії. 4.2. Якщо робітники при приєднанні робіт і майна не встановили порядок трудових відносин або погодилися дотримуватися цього закону, то застосовуються норми цього закону. Стаття 5. Права та обов'язки роботодавця 5.1. Роботодавець має право затверджувати внутрішній трудовий розпорядок відповідно до законодавства, організовувати його дотримання, вимагати від працівника виконання покладених на нього трудового договору обов'язків та притягувати до відповідальності, передбаченої цим законом. 5.2. Працедавець зобов'язаний забезпечити працівника роботою та сприятливими умовами праці, виплачувати відповідну результатам праці заробітну плату, виконувати обов'язки, зазначені у цьому законі та трудовому колективному договорі, угоді, внутрішньому трудовому розпорядку. Стаття 6. Права, обов'язки працівника 6.1. Працівник має право на забезпечення умовами праці, що відповідають вимогам техніки безпеки та гігієни, отримувати заробітну плату, пенсію, допомогу відповідно до законодавства, відпочивати з метою захисту своїх прав, законних інтересів сам чи через представницькі органи об'єднуватися на добровільній основі та мати інші права , пільги, зазначені у трудовому та колективному договорі, угоді. 6.2. Працівник зобов'язаний сумлінно працювати, дотримуватись таємниці, пов'язаної з виконанням робіт, обов'язків, що належать до категорії таємниць за законом, дотримуватись та суворо виконувати трудовий та колективний договір, угоду, внутрішній трудовий розпорядок, правила техніки безпеки та 2 гігієни. Стаття 7. Заборона на встановлення дискримінації, обмежень та переваг у трудових відносинах 7.1. Примусове залучення до праці будь-кого в обхід закону неприпустимо. 7.2. У трудових відносинах забороняється встановлювати дискримінацію, обмеження, переваги за національністю, етнічним походженням, кольором шкіри, статтю, соціальним походженням, становищем у суспільстві, майновим станом, віросповіданням, переконанням. 7.3. Якщо роботодавець після прийняття на роботу громадянина чи процесі трудових відносин внаслідок особливих вимог даної роботи, зобов'язання обмежив права, свободу працівника, повинен довести обгрунтування цього. 7.4. Крім випадків особливих вимог даної роботи, обов'язки при прийнятті громадянина на роботу не можна йому ставити питання про його особисте життя, про вагітність, сімейний стан, переконання, партійну приналежність та віросповідання. 7.5. Якщо працівникові у суперечності, із зазначеною в статті 7.4. справжнього закону, було поставлено питання, він не зобов'язаний відповідати на нього. РОЗДІЛ ДРУГИЙ КОЛЕКТИВНИЙ ДОГОВІР, УГОДА Стаття 8. Основні принципи укладання колективного договору, угоди 8.1. При укладанні колективного договору, угоди дотримуються вказаних нижче принципів: 8.1.1. гласності; 8.1.2. відповідності до законодавства; 8.1.3. рівної кількості чисел представників сторін; 8.1.4. рівності сторін; 8.1.5. вільного вибору та обговорення питань, пов'язаних з колективним договором, угодою; 8.1.6. добровільного прийняття зобов'язання; 8.1.6. докладної вказівки визначення відповідальності. Стаття 9. Забезпечення інформацією 9.1. Відповідний державний орган, роботодавець зобов'язаний у ході проектування та укладання колективних договорів, угод надавати необхідну інформацію представникам працівників. 9.2. Сторони зобов'язані взаємно обмінюватися одна з одною, що перебувають у їхньому розпорядженні, інформацією, що пов'язана із здійсненням контролю за виконанням колективного договору, угоди. Стаття 10. Заборона стороннього втручання 10.1. При укладанні та виконанні колективного договору, угоди забороняється будь-яке втручання з боку державних та недержавних, релігійних органів, політичних партій, громадян, посадових осіб, здатних обмежити законні права сторін або перешкодити їхньому здійсненню. Стаття 11. Ініціатива укладання колективного договору, угоди 11.1. Кожна із сторін має право ініціативи укладання колективного договору, угоди та внесення до нього доповнень, змін. 11.2. Сторона, яка виявила ініціативу укладання колективного договору, угоди, переговори повинна письмово повідомити про це іншу сторону. 11.3. Представники роботодавців, зазначені у статті 3.1.6. цього закону мають право вести переговори від імені роботодавців. 11.4. Представники працівників, зазначені у статті 3.1.7. цього закону мають право на переговори, укладення колективного договору, угоди від імені працівників. 11.5. Якщо в масштабах країни, певного регіону, адміністративно-територіальної 3 одиниці, галузі, професії та також в одній певній господарській одиниці, організації існує кілька профспілок, то вони беруть участь у переговорах та укладання колективного договору, угоди шляхом призначення спільних представників на підставі врахування кількості своїх членів. Стаття 12. Ведення переговорів 12.1. Сторони укладають колективний договір, угоду шляхом переговорів. 12.2. Сторона, від якої виходила ініціатива ведення переговорів, представляє іншій стороні проект складу учасників переговорів, колективного договору, угоди, внесення до них доповнень, змін та додає свою заяву про ведення переговорів. 12.3. Сторона, яка прийняла заяву, повинна дати письмову відповідь протягом п'яти робочих днів. 12.4. Сторона, яка прийняла заяву, зобов'язана протягом наступного строку розпочати переговори: протягом 10 робочих днів з дня отримання заяви про укладення колективного договору та внесення до нього доповнень, змін; протягом 15 робочих днів із дня отримання заяви про укладення колективної угоди. Якщо сторона, яка прийняла заяву, не дала відповіді або не розпочала переговори протягом строку, зазначеного у статтях 12.3, 12.4. цього Закону, або мала розбіжності і досягла узгодженості, це регулюється порядком вирішення колективних суперечок, зазначеному у главі тринадцятої цього Закону. Учасники переговорів зобов'язані дотримуватися таємниці службової та торговельної інформації, що стала їм відомою під час переговорів. 12.7. Витрати, пов'язані з веденням переговорів, оплата консультантів, які брали участь у переговорах за попередньою згодою сторін та інші витрати витрачаються за розпорядком, зазначеним у колективному договорі, угоді. 12.8. Забороняється без попередньої згоди відповідного вищого органу звільнення працівника-члена профспілки, не звільненого від основної роботи, обранця, який брав участь у переговорах, з ініціативи роботодавця в період переговорів та протягом року з кінця переговорів, або притягувати його до дисциплінарної відповідальності роботою, та переводити на іншу роботу за участь у переговорах. 12.9. Переговори завершуються підписанням колективного договору та угоди всіма представниками сторін. Стаття 13. Сфера дії колективного договору 13.1. Колективний договір, угода поширюється усім працівників і роботодавців, які є сторонами цього договору, угоди, представницько захищають їхні права, законні інтереси. Стаття 14. Укладання колективного договору, угоди 14.1. При укладанні колективного договору, угоди дотримується порядок, зазначений у статті 12 цього Закону. Колективний договір укладається перед затвердженням бізнес-плану господарської одиниці, організації. 14.2. У господарській одиниці організації, включаючи його внутрішні одиниці та відділи, укладається один колективний договір. 14.3. Незважаючи на кількість осіб, які виявили ініціативу укладання угоди, на цьому рівні укладається одна угода. 14.4. Роботодавець зобов'язаний під час укладання колективного договору, угоди надавати що у його розпорядженні інформацію, технічні засоби діловодства, приміщення наради, конференції за робочий час, надавати допомогу у веденні пропаганди. 14.5. Колективний договір укладається зі строком на 1 рік і вище, а угода на 2 роки. Стаття 15. Реєстрація колективного договору, угоди 15.1.Роботодавець повинен подати колективний договір на реєстрацію до Канцелярії сомонного, районного Префекта /Засаг дарга/, за місцем знаходження з дня його підписання протягом 10 4 днів. 15.2. Угоди, укладені лише на рівні галузевих /міжгалузевих/, регіональних, аймачных, столичних і тарифно професійних, подаються на реєстрацію з його підписання протягом 10 днів у державний адміністративний центральний орган, який знає питаннями праці. 15.3. Угоди, укладені лише на рівні сомона, району, подаються на реєстрацію до Канцелярії аймачного, Московського Префекта /Засаг дарга/ з його підписання сомонним, районним Префектом /Засаг дарга/ протягом 15 днів. 15.4. Уповноважений реєстраційний орган, зазначений у цій статті, з дня прийняття колективного договору, угоди має протягом 10 робочих днів розглянути її і якщо він відповідає законодавству зареєструвати, а якщо не відповідає відмовитися від реєстрації. 15.5. Вважаються недійсними та не підлягають виконанню положення колективного договору, угоди, які незареєстровані або не відповідають законодавству, або якщо в них погіршено правові положення працівника, ніж передбачено у законодавстві. Стаття 16. Дотримання колективного договору 16.1. Колективний договір, угода вважаються дійсними з дня її реєстрації відповідно до статті 15 цього закону. 16.2. Зміна складу, структури керівництва, зміна підвідомчості господарської одиниці, організації перестав бути підставою розірвання колективного договору. 16.3. Питання дотримання колишнього колективного договору, внесення до нього доповнень, змін чи укладання оновленого договору у разі реорганізації господарської одиниці, організації, зміни власника вирішуються шляхом переговорів між роботодавцем та представниками працівників. 16.4. Якщо господарська одиниця, організація ліквідується, відповідно до умов і порядку, зазначеного в законі, то колективний договір дотримується і протягом його ліквідації. 16.5. Питання про внесення доповнень, змін до колективного договору, угода вирішується узгодженістю сторін, що беруть участь, згідно з умовами, порядком зазначеним у ньому, а якщо це не визначено в ньому, то за тим порядком за яким він був уперше укладений. Стаття 17. Контроль сторін за виконанням колективного договору, угоди 17.1. Контроль за виконанням колективного договору здійснюється сторонами та його представниками. 17.2. Контроль за виконанням угоди, укладеного всіх рівнях, здійснюється сторонами, їх представниками, і як і державним адміністративним центральним органом, ведающим питаннями праці, аймачным, столичним, сомонним, районним Префектом /Засаг дарга/. 17.3. Сторони зобов'язані в ході здійснення контролю обмінюватися одна з одною всією інформацією, яка перебуває у їхньому розпорядженні, пов'язаною з колективним договором, угодою. 17.4. Сторони спільно та одноосібно розглядають та повідомляють усіх працівників про виконання та хід колективного договору, угоди кожні півроку або у строк, зазначений у колективному договорі, угоді. Стаття 18 Відносини, що регулюються колективним договором 18.1. Колективний договір регулює, не передбачений цим законом, вказані нижче відносини: 18.1.1. встановлення розміру основної заробітної плати, підвищення, форми, термін виплати, надбавки, доплати, винагороди, надбавкових пенсій, допомог, допомоги, пільг, розміру компенсації, встановлення та зміна трудових норм, нормативів, встановлення розміру компенсації за витрати на харчування, транспорт, рабатника та інші, 18.1.2. забезпечення гарантії робочого місця та підвищення кваліфікації, освоєння нової професії; 18.1.3. встановлення графіка часу роботи та відпочинку; 18.1.4. покращення умов техніки безпеки та гігієни праці працівника, зокрема вагітних жінок, неповнолітніх, інвалідів та карликів. 18.1.5. захист прав, законних інтересів працівників у разі привітизації, реорганізації 5 господарської одиниці, організації та їх представництв, одиниць; 18.1.6. підвищення заробітної плати працю* у зв'язку з підвищенням цін та інфляцією; 18.1.7. встановлення розміру коштів на соціального забезпечення працівника; 18.1.8. забезпечення стандартів та вимог техніки безпеки, та гігієни, умов праці, екологічної безпеки; 18. 1.9. надання пільг з боку роботодавця працівникам, які поєднують навчання з роботою; 18.1.10. будівництво та використання житлових будинків, дитячих садків, ясел, соціально-культурних будівель, споруд господарською одиницею, організацією, надання пільг працівникам інвалідам, багатодітним сім'ям, одиноким матерям/батькам/, покращення побуту працівників, потерпілих від професійних захворювань, гострих отруєнь, виробничої аварії, пенсійний , інвалідів, що раніше працюють у даній господарській одиниці, організації; 18.1.11. забезпечення можливістю та умовами ведення діяльності профспілки, її членів, обранців; 18.2. У колективному договорі можна встановити більш привілейовані умови гарантії працівника, ніж зазначені в цьому законі. 18.3. У колективному договорі зазначаються питання здійснення контролю, підбиття підсумків, повідомлення, розвитку двох та трьох - сторонніх відносин. Стаття 19. Відносини, що регулюються колективною угодою 19.1. Колективною угодою, регулюється наступні відносини: 19.1.1. державною угодою - загальні питання трудових відносин, що виникли у зв'язку з охороною соціального захисту населення та трудових прав, законних інтересів громадянина у масштабах країни; 19.1.2. галузевою /міжгалузевою/ угодою - питання трудових норм, нормативів, організації праці, умов праці, розміру заробітної плати працівника, певної професії, роботи; 19.1.3. регіональною угодою - загальні питання встановлення мінімального розміру прожиткового мінімуму населення та заробітної плати, компенсації та забезпечення захисту трудових прав, законних інтересів громадянина, які дотримуються у цьому регіоні; 19.1.4. аймачним, Московським, сомонним, районним угодою - питання трудових відносин, працевлаштування населення, дотримувані у цій адміністративно-територіальної одиниці; 19.1.5. тарифно-професійною угодою – питання трудових відносин певної спеціальності, роботи. Стаття 20. Сторони, які беруть участь у колективній угоді 20.1. У колективній угоді можуть брати участь, крім представників працівників та роботодавців, зазначених у статтях 3.1.6, 3.17. цього закону, представники державного адміністративного органу. 20.2. Колективна угода в залежності від сторін учасників може бути двосторонньою, тристоронньою. 20.3. Колективна угода, залежно від сторін учасників та питань обговорення, має такі види: державну, галузеву /міжгалузеву/ у масштабі держави; регіональне, аймачне, столичне, сомонне, районне у масштабі адміністративно-територіальної одиниці; тарифно-професійне на рівні професії. 20.4. Залежно від виду колективної угоди, а в ній беруть участь такі сторони: 20.4.1. у державній угоді Уряд, національний орган представницького захисту прав, законних інтересів працівника та роботодавця; 20.4.2. у галузевій /міжгалузевій/ угоді державний адміністративний центральний орган, який знає питаннями цієї галузі, галузевий орган представницького захисту прав, законних інтересів працівника та роботодавця; 20.4.3. у регіональній угоді аймачний, столичний Префект /Засаг дарга/ даного регіону, регіональний орган представницького захисту прав, законних інтересів працівника та роботодавця; 6 20.4.4. в аймачному, Московському, сомонному, районному угоді Перфект /Засаг дарга/ даної адміністративної територіальної одиниці, даний територіальний орган представницького захисту прав, законних інтересів працівника і роботодавця; 20.4.5. у тарифно-професійній угоді відповідний державний адміністративний орган, орган представницького захисту прав, законних інтересів працівника та роботодавця цієї професії. ГЛАВА ТРЕТЯ ТРУДОВИЙ ДОГОВІР Стаття 21. Трудовий договір 21.1. Нижчезазначені основні умови узгоджуються у трудовому договорі: 21.1.1. найменування робочого місця та посади; 21.1.2. роботи та зобов'язання, зазначені у характеристиці робочого місця, 21.1.3. Основна заробітна плата та розмір посадового окладу; 21.1.4. умови праці. 21.2. Жодна зі сторін без згоди іншої сторони немає права змінювати положення трудового договору. 21.3. Якщо сторони в період укладання трудового договору не дійшли згоди за однією з умов, зазначених у статті 21.1. цього закону, то трудовий договір вважається не укладеним. 21.4. Трудовий договір має відповідати законодавству, колективному договору, угоді. 21.5. Умови трудового договору, що погіршують умови, зазначені у законодавстві, колективному договорі, угоді, вважаються недійсними. 21.6. Сторони можуть погодити у договорі та інші умови, поряд основних умов, зазначених у статті 21.1. цього закону. 21.7. Трудовий договір вважається дійсним з дня його підписання. Стаття 22. Договір 22.1. Власник або особа, уповноважена ним, здійснюючи своє право власності, укладає з громадянином контракт, з метою використання трудової діяльності інших і використання роботодавцем найму особливого і рідкісного дару, і здібностей на високому рівні громадянина. 22.2. Перелік робіт та посад для укладання контракту, зазначеного у статті 22.1. цього закону, затверджується членом Уряду, який керує питаннями праці. Стаття 23. Строк трудового договору 23.1. Трудовий договір укладається з терміном чи безстроково. 23.2. Трудовий договір укладається з вказаним нижче строком: 23.2.1. на постійному робочому місці безстроковий трудовий договір; 23.2.2. якщо сторони взаємно погоджувалися, трудовий договір, зазначений у статті 23.2.1. із визначеним строком, 23.2.3. з працівником, який заміщає відсутнього працівника, робота та посада, якого зберігаються на підставі закону або інших рішень, до повернення на роботу відсутнього працівника, на сезонну та тимчасову роботу на строк тривалості даної роботи, з новим працівником та практикантом на термін випробування та навчання, встановленим роботодавцем трудовим внутрішнім розпорядком. Термін випробування та навчання не повинен перевищувати 6 місяців. 23.3. Якщо після закінчення строкового трудового договору сторони не виявили бажання про його розірвання і якщо працівник продовжує виконувати свою роботу, то цей договір вважається продовженим на строк, зазначений спочатку. Стаття 24. Укладання трудового договору 24.1. Роботодавець або їм уповноважена посадова особа укладає письмовий трудовий договір із громадянином та несе зобов'язання вручити одну копію цього договору працівникові. На 7 постійному робочому місці забороняється укладати інші види договорів, крім трудових договорів. 24.2. У разі коли роботодавець наймає на одне робоче місце кілька працівників, то понеділок укладає з кожним окремий трудовий договір. 24.3. Якщо трудовий договір не укладено у письмовій формі, то забороняється вимога виконання працівником його робіт та зобов'язань. Стаття 25. Укладання договору та його зміст 25.1. Контракт укладається у письмовій формі. 25.2. Контракт укладається терміном до п'яти років. 25.3. Сторони під час укладання контракту встановлюють термін, кінцевий результат праці працівника, його обов'язки перед роботодавцем, порядок оцінки контракту, розмір майна переданого працівнику, порядок володіння, використання, розпорядження даним майном, заохочення, постачання, пільги та відсотки з прибутку, результатів діяльності, що видаються працівнику , а також його відповідальність. 25.4. Якщо за підведенні підсумків договору працівник виконав свої зобов'язання за договором належним чином, його можна надалі продовжити. Стаття 26. Виконання кількох робіт, зобов'язань одночасно 26.1. Працівник в основний час роботи може у своїй чи іншій організації за трудовим договором поєднувати інші роботи та посади, а також у своїй організації виконувати іншу роботу одночасно. Роботодавець може на основі домовленості з працівником залучити його до тимчасового виконання обов'язків відсутнього працівника поряд з основною роботою та підвищити його трудове навантаження. 26.2. Працівник за винятком випадків, зазначених у статті 28 цього Закону, може укласти паралельний трудовий договір та працювати з кількома роботодавцями одночасно. Стаття 27. Заборона спільної роботи на робочому місці, посади 27.1. Забороняється членам однієї сім'ї або особам, родинних відносин спільно працювати на роботах, посадах, які розпоряджаються майном та грошима юридичних осіб ах державної власності та за участю державної власності 151 або більше відсотків частки. Стаття 28. Заборона одночасної роботи з кількома роботодавцями 28.1. Працівнику, який обіймає роботу та посаду, що здійснює право розпорядження майном юридичної особи, забороняється укладати паралельний трудовий договір або контракт власником майна іншого виду та форми дпя заняття однакової роботи та посади або роботу та посаду здійснює контроль та керівництво. 28.2. Положення, зазначені у статті 28.1. цього закону поширюються також суміщення робіт. 28.3. Працівник зобов'язаний відповідно до цього закону відшкодувати роботодавцю збитки, які виникли внаслідок порушення цієї статті. Стаття 29. Визнання недійсності трудового договору, укладеного з недієздатною особою 29.1. Трудовий договір, укладений з частково чи повністю недієздатною особою, вважається недійсним від дня виконання працівників своїх обов'язків по роботі. Стаття 30 Недійсність деяких положень трудового договору 30.1. Недійсність деяких положень трудового договору не є підставою для визнання його повністю недійсним. Стаття 31. Заборона виконання робіт, не зазначених у трудовому договорі 31.1. Роботодавцю забороняється, крім випадків, передбачених цим законом, вимагати від працівника виконання робіт, не зазначених у трудовому договорі. 8 Стаття 32. Тимчасове переведення на іншу роботу через виробничу необхідність 32.1. У разі виникнення такої виробничої необхідності, як запобігання стихійним лихам та виробничим аваріям, усунення їх наслідків або реальних непередбачених обставин, неможливих попередньо передбачити і які спричинили порушення нормальної діяльності організації, роботодавець може перевести працівника на іншу роботу, не зазначену у трудовому договорі, строком на 45 днів. Стаття 33. Тимчасовий переведення на іншу роботу під час простою 33.1. Під час простою працівника може бути переведено всередині організації, на іншу роботу, не зазначену в трудовому договорі, або тимчасово переведено в іншу організацію на основі домовленості з ним. Стаття 34. Переведення працівника на іншу роботу, яка не впливає на його здоров'я 34.1. На підставі рішення лікарсько-трудової експертизної комісії працівника може бути переведено на іншу роботу, яка не впливає на його здоров'я, за його згодою. Стаття 35. Збереження роботи та посади під час невиконання роботи, обов'язки 35. 1. У наведених нижче випадках зберігаються роботи та посади в період невиконання роботи, обов'язки: 35.1.1. тимчасове виконання виборних обов'язків у державних органах на строк до трьох місяців; 35.1.2. у період перебування у черговій відпустці; 35.1.3. проходження медичного обстеження або виконання обов'язку донора, звільнення з роботи з довідки лікаря та з дозволу адміністрації; 35.1.4. у період перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю, післяпологової відпустки та догляду за дитиною; 35.1.5. під час участі у переговорах, укладанні колективних договорів, угоди та страйку, організованому відповідно до законодавства; 35.1.6. до рішення військової призовної комісії про призов на дійсну військову службу, працівника, який отримав військовий порядок денний; 35.1.7. інші випадки, передбачені законодавством, колективним та трудовим договором. Стаття 36. Прийняття на колишню роботу та посаду 36.1. У наведених нижче випадках роботодавець зобов'язаний прийняти працівника на колишню роботу та посаду: 36.1.1. якщо працівник, звільнений з роботи з інвалідності, внаслідок виробничої аварії, гострого отруєння та професійного захворювання, повернувся на роботу протягом одного місяця після одужання; 36.1.2. якщо набуло чинності судове рішення про відновлення на колишню роботу та посаду працівника, який раніше незаконно звільнений; 36.1.3. інші випадки, передбачені законом. 36.2. Якщо колишню роботу і посаду працівника скорочено, то роботодавець виходячи з згоди працівника зобов'язаний надати йому іншу однозначну роботу і посаду. 36.3. Працівник буде відновлено на колишню роботу та посаду, якщо буде встановлено, що скорочення штату було необґрунтованим, хоча вважалося, що штат скорочено відповідно до статті 40.1.1. цього закону, а після закінчення трьох місяців це робоче місце було знову створено. Стаття 37. Підстави для припинення дії трудового договору 37.1. Дія трудового договору припиняється за нижченаведеними підставами: 37.1.1.за взаємною домовленістю сторін; 37.1.2. у разі смерті роботодавця громадянина, працівника; 37.1.3. після закінчення терміну трудового договору без подальшого продовження; 37.1.4. на вимогу органу, управомочного законодавством; 9 37.1.5. відновлення незаконно звільненого працівника на колишню роботу та посаду; 37.1.6. при заклику працівника на дійсну військову службу; 37.1.7. при набранні чинності судовим вироком про призначення покарання працівникові, який вчинив злочин, внаслідок якого він не може продовжувати виконувати свої обов'язки; 37. 1.8. при розірванні договору з ініціативи працівника та роботодавця. Стаття 38. Підстави розірвання трудового договору 38.1. Трудовий договір розривається за нижченаведеними підставами: 38.1.1. з ініціативи працівника; 38.1.2. з ініціативи роботодавця. Стаття 39. Розірвання договору з ініціативи працівника 39.1. Трудовий договір вважається розірваним та працівник має право залишити робоче місце, якщо минуло 30 днів з дня подання працівником заяви про звільнення роботодавцю і якщо інше не передбачено у законі та трудовому договорі. 39.2. Трудовий договір можна розірвати раніше строку , зазначеного у статті 39.1. цього закону, якщо є поважні причини, або є домовленість із роботодавцем. Стаття 40. Розірвання договору з ініціативи роботодавця 40.1. Трудовий договір розривається з ініціативи роботодавця за такими підставами: 40.1.1. ліквідація господарської одиниці, організації, його представництв, відділень та одиниць, скорочення штатів, або зменшення числа працівників; 40.1.2. встановлення непридатності спеціальності, здібності, здоров'я працівника для виконання даної роботи та посади; 40.1.3. виникнення у працівника права на пенсію по старості після досягнення ним 60 років; 40.1.4. неодноразове порушення трудової дисципліни працівником, чи вчинення злісного порушення, зазначене у трудовому договорі, як пряме призупинення трудових відносин; 40.1.5. встановлення винної дії та бездіяльності, всупереч довірі роботодавця працівником, який відповідає за кошти та майно; 4О.1.6. обрання, призначення працівника на іншу роботу та посаду; 40.1.7. виникнення підстав, зазначених у контракті. 40.2. У разі відновлення незаконно звільненого працівника за судовим рішенням на колишню роботу, трудовий договір нового працівника, який займає його роботу та посаду розривається і йому пропонується по можливості інша робота. 40.3. Трудовий договір працівника, у якого збереглася робота і посада під час невиконання роботи, обов'язки, не може бути розірвано з ініціативи роботодавця, крім випадку ліквідації господарської одиниці, організації. 40.4. Зміна власника та відомчості господарської одиниці, організації не є підставою розірвання трудового договору. 40.5. У разі розірвання договору роботодавцем на підставах, зазначених у статтях 40.1.1., 40.1.2. цього закону він повинен повідомити працівника про це за один місяць до цього. А в разі ліквідації господарської одиниці, організації та її представництва, відділень, одиниці та масового звільнення працівників про це має бути повідомлено представникам працівників за 45 днів до цього та вестись переговори, зазначені у цьому законі. Стаття 41. Підстава та порядок, розірвання контрактів 41.1. Контракт може бути розірваний за ініціативою роботодавця, за вказаними нижче підставами, крім зазначених цим законом: 41.1.1. якщо під час підбиття підсумків контракту власник дійшов висновку, що працівник без поважних причин не виконав або виконав не належним чином роботу, погоджену контрактом; 41. 1.2. якщо працівник у суперечності із зазначеним у статті 28 цього закону, уклав з іншим роботодавцем паралельний трудовий договір чи контракт; 41.1.3. якщо відбулося відчуження права власності роботодавця іншому; 10 41.1.4. якщо буде встановлено, що працівник безрезультатно витратив, розтратив майно, передане йому за контрактом, перевищив повноваження, дані власником. 41.2. У разі розірвання контракту на підставах, зазначених у статті 41.1.3. роботодавець зобов'язаний попередити про це працівника за два місяці і більше до цього, і видати допомогу рівну середньому заробітку на три місяці та на строк більше. Стаття 42. Посібник зі звільнення з роботи 42.1. Працівнику, звільненому з роботи на підставі статей 37.1.6., 40.1.1., 40.1.2., 40.1.3. цього закону роботодавець виплачує на один місяць і строком більше, допомогу у розмірі, що дорівнює середньому заробітку. 42.2. У разі масового звільнення роботодавець встановлює розмір допомоги за погодженням з представниками працівників. Стаття 43. Звільнення з роботи, здавання роботи 43.1. Роботодавець при розірванні трудового договору, укладеного з працівником, призначає термін здачі роботи і цей термін вказується у рішенні про звільнення. 43.2. Останній день здавання роботи працівника вважається днем звільнення з роботи. 43.3. Роботодавець зобов'язаний у день звільнення видати працівникові рішення про розірвання трудового договору, книжку із соціального страхування та книжку здоров'я працівника, у разі, передбаченому законом та допомогу по звільненню з роботи. 43.4. Роботодавець зобов'язаний видати працівникові на його прохання довідку про роботу, спеціальність, кваліфікацію, посаду та розмір заробітної плати. Стаття 44. Тимчасове відсторонення від роботи та посади 44.1. У разі вимоги зазначеного у законодавстві компетентного органу працівник тимчасово усувається від роботи, посади та зупиняється виплата заробітної плати. Стаття 45 Навчання з виробництва 45.1. Для професійної підготовки та підвищення кваліфікації працівників роботодавець організує та забезпечує умови для професійного навчання на виробництві. 45.2. Теоретичні заняття та виробниче навчання при організації професійного навчання на виробництві можна проводити протягом робочого часу. Стаття 46. Соціальне страхування 46.1. Роботодавець та працівник підлягають обов'язковому соціальному та медичному страхуванню, якщо інше не передбачено законодавством та сплачують соціальні страхові внески, щомісяця, у розмірі, передбаченому законом. 46.2. Роботодавець зобов'язаний з дня укладання трудового договору відкрити працівникові книжку із соціального та медичного страхування та щомісяця вести запис про сплату страхових внесків відповідно до встановленого порядку. 46.3. Внески на соціальне та медичне страхування основного працівника господарської одиниці, організації, яка займається роботою, виробництвом та послугою сезонного характеру, сплачуються роботодавцем з урахуванням заробітної плати у мінімальному розмірі за його невідпрацьований час. 46.4. Облік внесків на соціальне та медичне страхування працівника, який працював за трудовим договором в іноземній господарській одиниці, організації виконується згідно із законодавством. РОЗДІЛ ЧЕТВЕРТИЙ ЗАРОБІТНА ПЛАТА.КОМПЕНСАЦІЯ Стаття 47. Заробітна плата 47.1. Заробітна плата складається з основної заробітної плати, доплати, надбавки, премій та інших заохочувальних виплат. 11 Стаття 48. Регулювання заробітної плати 48.1. Мінімальний розмір окладу працівника встановлюється законодавством. 48.2. Центральний орган державного управління, який знає питаннями праці на підставі пропозицій національного представницького органу, що захищає права та законні інтереси роботодавця та працівника затверджує методику складання тарифно-кваліфікаційного довідника спеціальностей та посад, єдиний перелік найменувань спеціальностей та посад, порядок встановлення норм, нормативів праці та порядок визначення середньої заробітної плати 48.3. Роботодавець затверджує відповідно до законодавства, колективного договору, угоди та дотримується нижченаведених положень: 48.3.1. перелік спеціальності та посади; 48.3.2. характеристика робочого місця; довідник посад; 48.3.3. норми та нормативи праці; 48.3.4. основні сітки заробітної плати, зразки доплати, розмір надбавки, премій та порядок їх сплати. Стаття 49. Принцип та форма виплати заробітної плати 49.1. Заробітна плата працівника сплачується у відрядній, погодинній та інших формах відповідно до результатів праці. 49.2. За рівну працю чоловіків та жінок встановлюється рівна заробітна плата. 49.3. На роботах, які потребують вузької, високої кваліфікацій, знань, спеціальностей та роботах з особливими умовами встановлюється підвищена оплата труда. 49.4. Якщо невиконання трудових норм не залежало від вини працівника, то йому виплачується різниця з основної заробітної плати та плата за виконану роботу. 49.5. Якщо працівник зі своєї вини не виконав трудову норму, йому видається плата, пропорційна виконаної роботі. Стаття 50. Доплата 50.1. Працівнику можуть виплачувати до основної заробітної плати доплату відповідно до результатів праці. 50.2. Працівнику, який виконує поряд зі своєю основною роботою працю за сумісництвом, акордну роботу, або обов'язки, не зазначені у характеристиці робочого місця або обов'язки тимчасово відсутнього працівника та роботу в нічний та понаднормовий час провадиться доплата з урахуванням його основної заробітної плати. 50.3. Розміри доплат встановлюються за узгодженістю роботодавця та працівника відповідно до цього закону та колективного договору. Стаття 51. Надбавка 51.1. Надбавка за ступінь кваліфікації та умова праці та інші надбавки встановлюються та виплачуються за колективним договором на підставі характеристики робочого місця. Стаття 52. Доплата за дні загального свята 52.1. Працівнику, який пропрацював у дні загального свята та не компенсував відпустку, сплачується оплата у подвійному розмірі середнього заробітку. Стаття 53. Доплата у понаднормовий час та за дні щотижневого відпочинку 53.1. Заробітна плата у понаднормовий час та за дні щотижневого відпочинку виплачується у півтарному та більш підвищеному розмірі, якщо не компенсувалася відпустка. 53.2. Підвищена заробітна плата, що виплачується згідно зі статтею 53.1. цього закону, регулюється колективним та трудовим договорами. Стаття 54. Доплата за нічний час 54.1. Доплата виплачується працівникові, який пропрацював у нічний час згідно з колективним та трудовим договором і який не компенсував відпустку. 12 Стаття 55. Компенсація під час відпустки 55.1. Чергова відпускна компенсація видається працівникові у період чергової відпустки. 55.2. Компенсація при відпустці встановлюється у розмірі середнього заробітку цього року працівника. Стаття 56. Компенсація за простої 56.1. У разі можливості переведення на іншу роботу працівника під час простою, що виник з незалежних від нього причин, компенсація виплачується у розмірі, зазначеному в колективному договорі. 56.2. Розмір компенсації за простий, зазначений у колективному договорі становить 60 і більше відсотків основної заробітної плати даного працівника і не повинен бути нижчим за мінімальний розмір заробітної плати. 56.3. Компенсація за час простою, що виник з вини працівника, не виплачується. 56.4. Працівнику, переведеному на іншу роботу під час простою, виплачується відповідна відрядна заробітна плата, але не нижче розміру, що дорівнює раніше отримуваного ним середнього заробітку. 56.5. Працівнику, котрий відмовив перейти на іншу роботу з неповажних причин, компенсація не виплачується. Стаття 57. Компенсація за час переведення на іншу роботу через необхідність 57.1. Працівнику, переведеному на іншу роботу, на підставі статті 33 цього закону виплачується заробітна плата, що відповідає з виконаною роботою, у разі зниження колишнього заробітку видається різниця. Стаття 58. Заробітна плата працівника, який не досяг 18 років 58.1. Заробітна плата працівника, який не досяг 18 років, обчислюється як погодинна або відрядна та виплачується основна заробітна плата, належна на скорочений робочий день. Стаття 59. Компенсація за час здавання роботи 59.1. Компенсацію під час здачі роботи видає господарська одиниця, організація, у якій працював працівник. 59.2. У разі прострочення часу здачі роботи з вини роботодавця, виплачується компенсація за цей термін. 59.3. У разі прострочення часу здачі роботи з вини працівника компенсація за цей термін не видається. Стаття 60. Строки виплати заробітної плати 60.1. Заробітна плата працівника виплачується 2 та більше двох разів на місяць у встановлений день. 60.2. Заробітну плату працівника можуть виплачувати тимчасово, щодня та понеділка. 60.3. Працівнику може видаватися заробітна плата попередньо на його прохання. Стаття 61. Форма виплати заробітної плати 61.1. Основна зарплатня, доплата, надбавка та компенсація працівника виплачується у грошовій формі. Стаття 62. Повідомлення про зміну заробітної плати 62.1. Роботодавець за 10 і більше днів наперед зобов'язаний сповістити працівника про зміну форм та розмірів заробітної плати за колективним договором до початку дотримання цього рішення та вносить зміни до трудового договору. Стаття 63. Утримання із заробітної плати, обмеження їх розмірів 63.1. Із заробітної плати працівника мало робити утримання лише у наведених нижче випадках: 63.1.1. прийняття роботодавцем рішення про відшкодування збитків, що не перевищують розмір середнього заробітку працівника; 13 63.1.2. інші випадки, передбачені законодавством. 63.2. Загальне утримання із заробітної плати працівника /не включаючи прибутковий податок/ не повинно перевищувати 20 відсотків заробітної плати, а у разі, якщо утримуються на дітей та одночасно робляться кілька утримань, то ці утримання не повинні перевищувати 50 відсотків заробітної плати. 63.3. Якщо працівник не визнає рішення про утримання з його заробітної плати або розмір утримання, то може звернутися до комісії з вирішення трудових спорів. 63.4. Позов про відшкодування збитків, що перевищують розмір середнього заробітку, може подаватися до суду. 63.5. Якщо роботодавець незаконно утримав із заробітної плати працівника, то скарга про повернення утриманих грошей подається до комісії з вирішення трудових спорів. Стаття 64. Допомога та компенсація, що видаються працівникові, який зберіг колишню роботу та посаду 64.1. Під час проведення медичного обстеження, виконання обов'язків донора відповідно до статті 35.1.3., під час укладання колективного договору, угоди, переговори відповідно до статті 35.1.5. цього Закону та у випадках, передбачених у статтях 35.1.1, 35.1.6. цього закону працівнику виплачується компенсація у розмірі, що дорівнює середньому заробітку. 64.2. У випадках, зазначених у статті 35, крім зазначених у статті 64.1. цього закону виплата допомоги та компенсації провадиться відповідно до цього закону, інших відповідних законів, колективного договору, трудового договору та угоди. Стаття 65. Компенсація за час переїзду на роботу до іншої місцевості 65.1. Працівнику, обраному або відрядженому з одного аймака, міста в інший аймак, місто, а також з одного сомону, хорону в інший сомон, ховання всередині аймака, міста, що приймає організація, виплачує кошти на витрати за транспорт, перевезення вантажу та багажу та відрядження, а членам його сім'ї-кошти на витрати за транспорт, перевезення вантажу та багажу. Стаття 66. Компенсація за час нез'явлення на роботу з поважних причин 66.1. Працівнику, який не з'явився на роботу через стихійні та загальні лиха та з інших поважних причин, видається компенсація у розмірі, що дорівнює 50 відсотків основної заробітної плати. 66.2. Працівнику, який не з'явився на роботу і особисто брав участь у усуненні наслідків лих та перешкод, передбачених у статті 66.1. цього закону, видається компенсація у розмірі, що дорівнює основній заробітній платі. Стаття 67. Заробітна плата за час скороченого робочого часу 67.1. Скорочений робочий час працівника, згаданого у статтях 71.1., 71.2., 71.4. вважається відпрацьованим та видається середній заробіток. 67.2. Працівнику, робочий час якого скорочено відповідно до статей 71.3, 71.5. цього закону, протягом 6 місяців видається раніше одержуваний ним середній заробіток. Стаття 68. Заробітна плата за час переведення на іншу роботу, яка не впливає на здоров'я працівника 68.1. У разі зниження заробітної плати вагітних жінок, жінок з немовлям, переведених на іншу роботу, що не впливає на їх здоров'я відповідно до статей 107. 1. цього закону виплачується компенсація у різниці обчисленої з раніше оплачуваної і нині одержуваної заробітної плати. 68.2. У разі зниження заробітної плати працівника, переведеного на іншу роботу, яка не впливає на його здоров'я відповідно до статей 34 цього закону, протягом 6 місяців видається компенсація в різниці обчисленої з оплачуваної нині одержуваної заробітної плати. Стаття 69. Компенсація за час неправильного звільнення чи переведення 69.1. При відновленні працівника на колишню роботу та посаду відповідно до статті 36.1.2. справжнього закону, йому виплачується компенсація у вигляді, рівному раніше одержуваного 14 середнього заробітку весь час, що він був безробітним, і якщо він працював на низкооплачиваемой роботі, йому виплачується різниця заробітної платы. РОЗДІЛ РОБОЧИЙ ЧАС І ЧАС ВІДПОЧИНКУ Стаття 70. Робочий час 70.1. Робочий час тижня не може перевищувати 40 годин. 70.2. Тривалість нормального робочого дня працівника становить 8 годин. 70.3. Безперервний час відпочинку між двома послідовними робочими днями становить 12 годин. Стаття 71. Скорочення робочого часу 71. 1. Робочий час тижня для працівників віком 14-15 років становить 30 годин, а працівників віком 16-17 і працівників з обмеженими можливостями до 36 годин. 71.2. Якщо компетентний орган встановив ненормальну умову робочого місця, роботодавець зобов'язаний скоротити робочий час, враховуючи стандарти праці та оцінки, що видаються професійним органом. 71.3. Робочий час працівника скорочується згідно з рішенням лікарсько-трудової експертизної комісії. 71.4. Роботодавець зобов'язаний скоротити робочий час працівника, які проходять професійну підготовку та підвищення кваліфікації виробництва під час навчання. 71.5. Робочий час інвалідів і карликів може бути скорочено в залежності від виконуваних робіт з урахуванням його пропозиції. Стаття 72. Нічний час 72.1. Час з 22 до 06 години за місцевим часом вважається нічним часом. Стаття 73. Підсумовування робочого дня 73.1. Якщо немає можливості дотримуватись робочого часу трудового дня та трудового тижня через особливості роботи та виробництва, можна застосовувати порядок підсумовування робочого часу. 73.2. У разі, зазначеному у статтях 73.1., 71.3. цього закону, підсумований робочий час не повинен перевищувати суми робочого часу, відведеного у розпханий період. 73.3. Уряд Монголії затверджує Положення про підсумовування робочого дня. 73.4. Підсумовування робочого дня не обмежує використання умов, як видача працівнику чергової відпустки, обчислення терміну виплати соціального страхування та інших передбачених законодавством. Стаття 74. Обмеження понаднормової роботи 74.1. Понаднормової роботою вважається перевищення робочого часу трудового дня, встановленого внутрішнім трудовим розпорядком, з ініціативи роботодавця відповідно до снуванням, зазначеним у цьому законі. 74.2. Якщо не передбачено у колективному та трудовому договорі, понаднормова робота працівника з ініціативи роботодавця забороняється, крім наведених нижче випадків: 74.2.1 виконання робіт, необхідних для оборони країни, охорони життя та здоров'я людей; 74.2.2. попередження стихійних та загальних лих, виробничих аварій та негайне усунення їх наслідків; 74.2.3. усунення пошкоджень, що порушують нормальну діяльність загального водопостачання, електрики, теплоенергії, транспорту та зв'язку. 74.2.4. виконання невідкладних робіт, про які неможливо дізнатися передчасно і які можуть перешкодити нормальній діяльності організації або її представництв, якщо не виконати їх негайно. 74.3. Забороняється праця працівника у дві зміни поспіль. Стаття 75. Перерва для відпочинку та обіду 15 75.1. Працівнику надається перерва для відпочинку та обіду. 75.2. Час початку та закінчення перерви встановлюється внутрішнім трудовим розпорядком. 75.3. Роботодавець забезпечує можливістю пообідати працівників, які залежно від особливостей роботи та виробництва позбавлені можливості мати перерву. Стаття 76. Загальні урочисті дні 76.1. Нижченаведені дні є загальними святковими днями: 76.1.1. Новий рік: 1 січня 76.1.2. Білий місяць: 1-ий та 2-ий дні новолуння першого місяця весни. 76.1.3. Міжнародний жіночий день 8 березня, 76.1.4. День дитини: 1 червня. 76.1.5. Національне свято "Наадам" – 11, 12, 13 липня. 76.1.6. День проголошення Монгольської Народної Республіки: 26 листопада. Стаття 77. Щотижневий відпочинок 77.1. Субота та неділя – день загального відпочинку. 77.2. Працівнику, який не має можливості відпочивати в суботу та неділю через особливості роботи та виробництва, надається відпочинок в інші 2 дні поспіль на тиждень. 77.3. У разі якщо дні загального свята та щотижневі вихідні дні проходять близько, то тижнева робота, вихідні дні можуть регулюватися рішенням Уряду. Стаття 78. Обмеження робіт у дні загального свята та щотижневої відпустки 78.1. Забороняється проводити роботи з ініціативи роботодавця у дні загального свята та щотижневої відпустки, крім нижчевказаних випадків: 78.1.1. цього закону. 78.1.2. виробництво з безперебійною діяльністю, обслуговування населення та проведення невідкладних робіт з ремонту, навантаження та розвантаження. 78.2. За погодженням роботодавця та працівника допускається праця у дні загального свята та щотижневої відпустки. 78.3. У разі, передбаченому статтею 78.2. цього закону роботодавець може надати йому відпочинок в інші дні, або може надати відпочинок, включивши його в чергову відпустку. Стаття 79. Чергова відпустка, її строки 79.1. Працівнику щорічно надається чергова відпустка з його фізичним використанням. Працівнику, який не використовував чергову відпустку фізично на необхідну вимогу роботи, можна видати грошову винагороду. Порядок видачі грошової винагороди регулюється колективним договором, якщо такого немає, то на основі домовленості з працівником за рішенням роботодавця. 79.2. Термін основної чергової відпустки працівника становить 15 робочих днів. 79.3. Терміни основної чергової відпустки працівника, який недосяг 18-річного віку та працівника з обмеженими можливостями становить 20 робочих днів. 79.4. Працівник з власним бажанням може використовувати свою чергову відпустку частинами в межах цього року. 79.5. Враховуючи стаж роботи, працівника, який працював за нормальних умов праці до його основної відпустки, додаються нижче зазначені додаткові дні відпочинку: 79.5.1. до 6-10 років-3 робочих днів 79.5.2. 11-15 років-5 робочих днів 79.5.3. 16-20 років - 7 робочих днів 79.5.4. 21-25 років-9 робочих днів 79.5.5. 26-31 років - 11 робочих днів 79.5.6. 32 і більше років - 14 робочих днів. 79.6. Враховуючи стаж роботи працівника, який працював за не нормальних умов праці, до його основної відпустки прибиваються нижчезазначені дні відпочинку, згідно з колективним договором: 76.6.1. до 6-10 років-5 і більше робочих днів 76.6.2.11-15 років-7і більше робочих днів 76.6.3.16-20 16 років-9 і більше робочих днів 76.6.4.21-25 років-12 і більше робочих днів 76-6.5 .26-31 років-15 і більше робочих днів 76.6.6.32 та понад роки 18 і більше робочих днів. 79.7. Тривалість додаткового відпочинку державних службовців може встановлюватись відповідним законом. Стаття 80. Надання відгулу 80.1. Роботодавець надає працівникові відгул на його прохання. 80.2. Питання про надання та неподання допомоги працівникові за час відгулу регулюється відповідно до колективного та трудового договору та внутрішнього трудового розпорядку. ГЛАВА ШОСТА УМОВИ ПРАЦІ, ТЕХНІКА БЕЗПЕКИ ПРАЦІ, СТАНДАРТИ ГІГІЄНИ Стаття 81. Класифікація умов праці 81.1. Умови робочого місця класифікуються на нормальні та ненормальні умови праці. 81.2. Роботодавець зобов'язаний провести оцінку умов робочого місця професійним органом. 81.3. Порядок та умова призначення пенсії на пільгових умовах працівникові, який працював у ненормальних умовах праці, визначаються законом. Стаття 82. Встановлення техніки безпеки купа та санітарно-гігієнічних стандартів 82.1.Техніки безпеки та стандарти гігієни праці затверджуються організацією, яка відає питаннями стандартів за погодженням з центральним органом державного управління, що відає питаннями праці згідно з передбаченим законодавством. 82.2. Центральний орган державного управління, який знає питаннями праці, затверджує загальні положення з техніки безпеки та гігієни праці. Стаття 83. Загальні вимоги до робочого місця 83.1. Організація робочого місця повинна забезпечуватись вимогам виробничої технології, техніки безпеки та гігієни. 83.2. Хімічні, фізичні, біологічні негативні фактори, які можуть виникнути на робочому місці при процесі виробництва, не повинні перевищувати обмеження, затверджені органом, зазначеним у статті 82. 1. цього Закону. 83.3. На робочому місці працівника обладнуються побутові приміщення відповідно до норм гігієнічних вимог. 83.4. роботодавець узгоджується з працівником з обмеженими можливостями обладнати його робоче місце додатковими засобами з урахуванням його фізичного стану відповідно до стандартів гігієни та техніки безпеки праці, затвердженої організацією, зазначеною у статті 82.1 цього Закону. 83.5. певна частина витрат, витрачених забезпечення стандартів гігієни робочого місця працівника з обмеженими можливостями може фінансуватися з фонду підтримки трудової зайнятості. Стаття 84. Вимоги до виробничих будівель та споруд 84.1. При проектуванні, будівництві, реконструюванні, перебудові та введенні в експлуатацію виробничих будівель та споруд необхідно мати попередній висновок професійних органів, які відають питаннями техніки безпеки праці та гігієни. Стаття 85. Вимоги до спільного володіння виробничими будинками та спорудами 85.1. Якщо два і більше роботодавців спільно володіють виробничими будинками та спорудами, то власники зобов'язані забезпечувати такі вимоги: 85.1.1. власник та власник спільно встановлюють та дотримуються порядку, 85.1.2. 8 у разі застосування при процесі виробництва хімічних, токсичних, вибухових, 17 радіоактивних та біоактивних речовин, власники виробничих будівель та споруд повинні взаємно інформувати один одного та забезпечувати їх безпеку. 85.2. У разі недотримання вимог, зазначених у статті 85.1. цього закону забороняється спільно володіти виробничим будинкам та спорудам. Стаття 86. Вимоги до машин, механізмів та обладнання 86.1. Експлуатація машин, механізмів та обладнання має бути проведена відповідно до порядку користування та безпеки з пояним веденням технічних паспортів. 86.2. Для встановлення машин, механізмів та обладнання та введення в експлуатацію після капітального ремонту необхідно пройти попередній контроль та отримати дозвіл професійних органів. 86.3. Експертиза, налагодження та гарантування підйомних та транспортних механізмів та високодавлених ємностей магістралей має бути здійснено у відповідному порядку. 86.4. Електрика та обладнання повинні бути вмонтовані відповідно до проектування та відповідати вимогам використання та безпеки електрики. Стаття 87. Вимоги до спеціального одягу та засобів індивідуального захисту 87. 1. Роботодавець забезпечує працівника спеціальним одягом та засобами індивідуального захисту, що відповідають умовам праці, особливостям роботи та обов'язків, що забезпечують вимогам техніки безпеки та гігієни праці. 87.2. Роботодавець зобов'язаний забезпечувати прання, дезінфекцію та ремонт, виданих працівнику спеціального одягу та засобів індивідуального захисту. Стаття 88. Вимоги щодо поводження з хімічними, токсичними, вибуховими, радіоактивними та біоактивними речовинами 88.1. Роботодавець повинен інформувати у відповідному порядку орган, який знає питаннями праці, нагляду та відповідні органи про використання хімічних, токсичних, вибухових, радіоактивних та біоактивних речовин та дотримуватиметься порядку, затвердженого компетентним органом. Стаття 89. Вимоги щодо пожежної безпеки 89.1. Роботодавець повинен затвердити та дотримуватися внутрішнього розпорядку з пожежної безпеки. 89.2. Господарська одиниця, організація, обладнана протипожежною сигналізацією та спеціальними обладнаннями проти пожежі повинні тримати їх у готовому стані та навчати працівників використовувати пожежні обладнання. 89.3. Роботодавець повинен вжити та здійснювати необхідні заходи щодо попередження пожежі та пожежної безпеки. Стаття 90. Вимоги до роботи у несприятливих погодних умовах 90.1. Роботодавець зобов'язаний організувати та обладнати побутові приміщення для обігріву, відпочинку та укриття працівника під час його перерви від роботи у відкритій місцевості та необігріваних приміщеннях із наджаркими, надхолодними, вітряними, осадовими та іншими несприятливими умовами погоди. Стаття 91. Забезпечення сприятливих умов роботи 91.1. Роботодавець повинен забезпечувати працівника робочим місцем зі сприятливими умовами та створити такі умови, щоб хімічні, фізичні та біологічні фактори, що виникають у процесі виробництва, не мали негативного впливу на гігієну та екологію робочого місця. 91.2. Працівнику, який працював у ненормальних умовах, роботодавець надає засоби індивідуального захисту, спеціальний одяг, речовин для дезактивізації отрути, їжу та продукти харчування. 91.3. Роботодавець повинен планувати необхідні кошти для заходів, що забезпечують техніку безпеки та гігієни праці у своєму щорічному плані та колективному договорі та відповідно до них їх витрачати. Стаття 92. Медичне обстеження 92.1. Роботодавець проводить відповідно до порядку, затвердженого прамочним органом, необхідні для даної роботи, виробництва та послуг попереднє та періодичне медичне обстеження працівника. 92.2. Роботодавець зобов'язаний відповідати за витрати, необхідні проведення медичного обстеження, зазначеного у статті 92.1. цього закону. Стаття 93. Служба та комісія, яка знає питаннями техніки безпеки праці та гігієни праці 93.1. Господарська одиниця, організація повинна мати при собі позаштатну комісію, що складається з представників працівника та роботодавця, службу, працівника, який знає питання техніки безпеки та гігієни праці. 93.2. Державний адміністративний центральний орган, який знає питаннями праці, затверджує порядок організації робіт з техніки, безпеки та гігієни праці у господарських одиницях, організаціях. Стаття 94. Зупинення робіт у разі виникнення обставин, що негативно впливають на життя та здоров'я 94.1. Працівник припиняє роботу у кожному разі порушення порядку виробничої безпеки та виникнення обставин, що негативно впливають на життя та здоров'я в ході виконання ним його трудових обов'язків та повідомляє про це роботодавця. 94.2. Роботодавець зобов'язаний негайно вжити заходів щодо усунення цих порушень та обставин, передбачених у статті 94.1. цього закону. Стаття 95. Реєстрація досліджень виробничих аварій, професійних захворювань та гострих отруєнь 95.1. Роботодавець зобов'язаний доставити до лікарні за рахунок своїх коштів працівника, який потрапив в аварію, а також вживати своєчасних заходів щодо ліквідації причин та наслідків аварії. 95.2. Роботодавець у кожному випадку виробничих аварій зобов'язаний згідно з порядком, встановленим Урядом досліджувати та реєструвати аварії, встановлювати акт аварій та при собі мати постійну вищу комісію зі встановлення виробничих аварій. 95.3. Акти, що приймаються комісією із виробничої аварії, затверджуються державним інспектором. 95.4. Якщо роботодавець не виконав своїх обов'язків, передбачених у статтях 95.2, 95.3. цього закону, або працівник. 95.5. Роботодавець зобов'язаний виконати рішення органу, який розглянув та вирішує скаргу, зазначену у статті 95.4. цього закону. 95.6. Господарська одиниця, організація, біля якої відбувалася виробнича аварія відповідає за витрачання, пов'язані з реєстрацією дослідженню виробничих аварії. 95.7. Орган професійного нагляду, який відповідає за питання праці, досліджує професійні захворювання та гострі отруєння відповідно до встановленого порядку, прирівнюючи їх з виробничою аварією та вживають заходів, передбачених цією статтею та інших відповідних заходів. 95.8. Роботодавець інформує відповідно до встановленого порядку, повідомлення про виробничі аварії, професійні захворювання та гострі отруєння. 95.9. Приховування виробничої аварії, професійної хвороби та гострого отруєння забороняється. 95.10. Уряд затверджує Положення про реєстрацію досліджень виробничої 19 аварій, професійних захворювань та гострих отруєнь. Стаття 96 Професійне захворювання 96.1. Перелік професійних захворювань затверджується державним адміністративним центральним органом, що видає питання здоров'я. 96.2. Відповідний професійний орган визначає професійне захворювання. Стаття 97. Відшкодування збитків, заподіяних внаслідок виробничих аварій, гострих отруєнь та професійних захворювань 97.1. З метою відшкодування заподіяної шкоди, працівнику, який зазнав виробничої аварії та гострим отруєнням або захворілому на професійне захворювання та членам сім'ї про працівника, який помер через ці причини, роботодавець виплачує компенсацію в нижчезазначеному розмірі незалежно від наявності страхування у випадку виробничої аварії9. . Працівнику втратив до 30 відсотків трудової спроможності, внаслідок виробничої аварії, професійного захворювання 50-місячну, до 31-50 відсотків 7-місячну, 51-70 відсотків 9-місячну, вище 71 відсотків 18-місячну компенсацію рівну середньому місячному. один і більше разів. 97.1.2. Членам сім'ї працівника, померлого внаслідок виробничої аварії, гострого отруєння та професійного захворювання виплачується 1 і більше разів компенсація у розмірі, що дорівнює 36 місячного заробітку та понад. 97.2.Виплата компенсації відповідно до статті 97.1. цього закону не позбавляє можливості отримувати потерпілим пенсії та допомоги, згідно із законом із соціального страхування та іншого відповідного законодавства. 97.3. Питання індексації компенсації у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму населення відображається і розглядається в колективному договорі. 97.4. У випадку, якщо органи всіх ступенів, що фінансуються з державного або муніципіального бюджету, юридичні особи державної або муніципальної власності, або за їх участю /51 і більше відсотків/ ліквідовані, або на основі банкрутства внаслідок неплатоспроможності відсутній відповідач, то питання видачі компенсації працівникові окремо , місцевим /муніципальним/адміністративним органом. Стаття 98. Лікарсько-трудова експертизна комісія 98.1. Лікарсько-трудова експертизна комісія вирішує питання щодо встановлення інвалідності, визначає причини та розміри втрати працездатності. 98.2. Статут Лікарсько-трудової експертизної комісії затверджується Урядом. Стаття 99. Зупинення та закриття діяльності господарської одиниці, організації, що не забезпечують техніку безпеки та стандарти гігієни праці 99.1. Якщо підтвердилося, що діяльність господарської одиниці, організації та її філій та одиниць завдає негативний вплив та небезпеку життю та здоров'ю працівника, то орган професійного нагляду, які відповідають за питання праці, або правова посадова особа /інспектор/ вживає необхідних заходів щодо усунення порушень. 99.2. Якщо господарська одиниця організація не усуває порушення, зазначені у статті 99.1. цього закону, то орган професійного нагляду, який відповідає за питання праці, або правомочна посадова особа /інспектор/ може призупинити та закрити їхню діяльність повністю або частково на певний час, доки не будуть забезпечені вимоги до безпечної діяльності та гігієни праці. ГЛАВА СЬОМА ПРАЦЯ ЖІНОК Стаття 100. Заборона звільнення з роботи вагітних жінок і матерів /батьківщини/ з дитиною, яка не досягла 3-х років 100.1. Забороняється звільняти з роботи з ініціативи роботодавця вагітних жінок та 20 матерів з дитиною, яка не досягла 3-х років за винятком випадків ліквідації господарської одиниці, організацій та передбачених у статтях 401.4., 401.5. цього закону. 100.2. Положення статті 100.1. цього закону поширюються і на батька - одинаку з дитиною, яка не досягла 3-х років. Стаття 101. Роботи, на які забороняється приймати жінок 101.1. Перелік робіт, які забороняється приймати Уряди, який знає питаннями праці. жінок затверджує член Стаття 102. Обмеження нічної чи понаднормової роботи та відрядження 102.1. Нічна і понаднормова робота, відрядження вагітних жінок, матері з дитиною, яка не досягла восьми років, матері-одиначки з дитиною, що не досягла 16 років, без її згоди забороняється. 102.2. Положення статті 102.1. цього закону поширюється і на батька-одинака з дитиною, яка не досягла 16 років. Стаття 103. Додаткова перерва для годування та догляду за дитиною 103.1. Крім загальної перерви для відпочинку та обіду матерям з дитиною, що не досягли 6 місяців, або мають близнюків, які не досягли одного року, з метою годування та догляду за дитиною надається двогодинна перерва, а також матерям з дитиною, у віці з 6 місяців до одного року , а також з дитиною хоч і досягли одного року, але за медичним висновком, що вимагає необхідного догляду, надається перерва в 1 годину. 103.2.Положення статті 103.1. цього закону поширюється і на батька-одинака. 103.3. Перерва для годування та догляду за дитиною включається та враховується у робочий час. Стаття 104. Відпустка у зв'язку з вагітністю та післяпологова відпустка 104.1. Матерям надається відпустка у зв'язку з вагітністю та післяпологова відпустка у 120 діб. 104.2. Матерям, які мали дитину 196 і більше ніж 196 діб і народили недоношену дитину, або зробили аборт і перервали вагітність за медичним втручанням і матерям, хоча й не мали дитини 196 діб, але народили здатну до виживання дитину, надається відпустка у зв'язку з вагітністю та післяпологовою відпусткою. статті 104.1. цього закону. 104.3. При наданні звільнення від роботи жінкам, які не носили дитину 196 діб і народили недоношену дитину, або зробили аборт і перервали вагітність за медичним втручанням, дотримується звичайний порядок звільнення від роботи у зв'язку з хворобою. Стаття 105. Надання відпустки працівникові під час усиновлення/удочеріння/новонародженого 105.1. Матері, яка усиновила новонародженого, нарівні з матір'ю надається відпустка на строк до досягнення новонародженим 60 діб. 105.2. Положення статті 105.1. цього закону поширюються і на батька – одинаку. Стаття 106. Надання відпустки для догляду за дитиною 106.1. Матері, батькові з дитиною не досягли 3-х років, які використали свою післяродову та чергову відпустку за її бажанням надається відпустка по догляду за дитиною. Також одинокий батько з дитиною до 3-ох років може взяти за своїм бажанням відпустку. 106.2. Роботодавець зобов'язаний, після відпустки по догляду за дитиною, або за бажанням самої матері, батька, хоча відпустка і не закінчилася, надати їй колишню роботу і посаду, а у разі скорочення штатного розпису та зменшення числа працівників -знайти їй /йому/ іншу роботу. 106.3. Положення статті 106.1, 106.2. сьогодення поширюються і на батька, матір, які усиновили /удочеріли/ дитину. Стаття 107. Скорочення робочого часу або переведення на іншу роботу вагітних жінок. 107.1. Якщо винесено медичний висновок про полегшення умов праці, то робочий час вагітних, жінок, які годують, можна скоротити або їх можна перевести на іншу роботу, що не впливають 21 згубно на їх здоров'я. Стаття 108. Обмеження обсягу для піднесення перенесення вантажу жінками 108.1. Забороняється підняття та перенесення жінками важких вантажів, що перевищують обсяг, затверджений членом Уряду, який керує питаннями праці. РОЗДІЛ ВОСЕМИЙ ПРАЦЯ НЕПОДОКОНОЛЕТНИХ, ІНВАЛІДІВ, КАРЛИКІВ І ЛІТШИХ ЛЮДЕЙ 109.1. Особа, яка досягла 16 річного віку, має право укладати трудовий договір. 109.2. У випадках, які не суперечать положенням, зазначеним у статті 109.5 цього Закону, особа, яка досягла 15 років, може укладати трудовий договір за згодою батьків або опікуна. 109.3.З метою надання професійної орієнтації можуть укладати трудовий договір особами, що досягли 14-річного віку за згодою батьків, опікуна та державного адміністративного органу, який знає питаннями праці. 109.4. Забороняється застосування праці неповнолітніх на роботах, що суперечать їх розумовому розвитку та здоров'ю. 109.5. Список робіт, на яких забороняється застосування праці неповнолітніх, затверджується Членом Уряду, який керує питаннями праці. 109.6. Крім випадків, зазначених у статті 109.1-109.3 цього Закону, забороняється укладати з неповнолітньою особою трудовий договір. Стаття 110. Захист здоров'я неповнолітнього працівника 110.1. Особ, які не досягли повноліття, приймають на роботу після проходження попереднього медичного огляду і надалі до досягнення його 18-річного віку повинні залучати до медичного обстеження кожне півріччя. 110.2. Забороняється залучати неповнолітнього працівника до нічної чи понаднормової роботи, а також до роботи у дні загального свята та щотижневого відпочинку. 110.3. Забороняється залучати неповнолітнього працівника до робіт із ненормальними умовами праці. 110.4. Забороняється підняття та перенесення неповнолітніми важких вантажів, що перевищують обсяг, затверджений Членом Уряду, який керує питаннями праці. Стаття 111. Праця слюдей з обмеженими можливостями і карликів 111.1. Господарські одиниці, організації, що мають 25 і більше кількості працівників, повинні приймати на роботу людей з обмеженими можливостями та карликів на їх 4 або понад відсотки штатного розкладу робіт та посад. 111.2. Якщо господарські одиниці та організації не прийняли на роботу людей з обмеженими можливостями та карликів у кількості, зазначеній у статті 111.1. цього закону, то виплачують щомісячний платіж за кожний штатний розпис, що не прийняв. 111.3. Порядок витрачання та отримання платежів, розмір платежу, зазначеного у статті 111.2. цього закону встановлюється Урядом. 111.4. Платежі, зазначені у статті 111.2. цього закону централізуються до фонду підтримки трудової зайнятості та витрачаються на фінансування заходів підтримки трудової зайнятості людей з обмеженими можливостями та карликів. 111.5. Якщо фізичний стан інвалідів і карликів не перешкоджає їх працевлаштуванню та умови праці не суперечать їм, то забороняється відмовляти їм від прийняття на роботу з цієї причини. Стаття 112. Праця осіб похилого віку 112.1. Літня особа, яка отримує пенсію, може займатися працею. 112.2. Отримання пенсією похилого віку не може бути підставою обмеження його заробітної плати. 112.3. Роботодавець може на прохання осіб похилого віку скорочувати тривалість їх робочого дня або перевести на іншу роботу, яка не суперечить здоров'ю. ГЛАВА ДЕВЯТА ПРАЦЯ ІНОЗЕМНИХ ГРОМАДЯН І ГРОМАДЯН ПРАЦІВНИХ, НА ІНОЗЕМНИХ ГОСПОДАРСЬКИХ ЄДИНИЦЯХ ТА ОРГАНІЗАЦІЯХ Стаття 113. Праця іноземних громадян 113.1. Роботодавець може наймати іноземних громадян з урахуванням трудового договору. 113.2. Відносини, пов'язані з працевлаштуванням іноземних громадян на території Монголії, регулюється цим законом та Законом про правове становище іноземних громадян, Законом про виведення робочої сили на закордон, та введення робочої сили, фахівців через закордон, Законом про підтримку працевлаштування. 113.3. Положення, зазначені у статтях 113.1, 113.2. цього закону поширюється також і осіб без громадянства. Стаття 114. Праця громадян, які працюють на іноземних господарських одиницях, організаціях 114.1. Іноземні господарські одиниці, організації, які діють біля Монголії, можуть приймати працювати громадян Монголії. 114.2. У разі зазначеному у статті 114.1. цього закону, роботодавець відповідно до цього закону укладає із працівником трудовий договір. 114.3. Іноземні господарські одиниці, організації, що наймають працівника на основі договору, зобов'язані у відповідному порядку правдиво інформувати компетентні органи та посадових осіб про заробітну плату та рівнозначні їй доходи працівника. РОЗДІЛ ДЕСЯТИЙ РЕГУЛЮВАННЯ КОЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРЮ Стаття 115. Виникнення колективного трудового спору, висування вимог та відповідь на вимоги 115.1. Представники працівників мають право висувати вимоги, порушувати колективну трудову суперечку з розбіжних питань, що виникли під час укладання колективного договору та угод чи виконання їх положень відповідно до статті 12.5. цього закону. 115.2. Одна сторона договору та угоди висуває свої вимоги до іншої сторони письмово. 115.3. Копія вимоги спрямовується до Префекта / Засіг даргу / даної адміністративно-територіальної одиниці. 115.4. Сторона, яка отримала вимоги, повинна дати на них письмову відповідь протягом трьох робочих днів. Стаття 116. Примирна форма регулювання колективного трудового спору 116.1. Колективна трудова суперечка регулюється нижчезазначеними примирними заходами: 116.1.1. запрошення посередника; 116.1.2. розгляд у трудовому арбітражі. 116.2. Сторони не мають права ухилятися від участі у примирних заходах, зазначених у статті 116.1. цього закону. 23 116.3. Представники працівників у ході примирних заходів на підтримку своїх вимог мають право проводити демонстрації та мітинги відповідно до законодавства. 116.4. Представники сторін, посередник і арбітри зобов'язані використовувати всі повноваження, передбачені законодавством регулювання трудових споров. Стаття 117. Запрошення посередника регулювання колективного трудового спору 117.1. У випадках неприйняття роботодавцем вимог, пред'явлених відповідно до статті 115 цього Закону, ненадання відповіді чи невизнання представниками працівників відповіді роботодавця, запрошується посередник для регулювання колективного трудового спору. 117.2. Сторони вибирають посередника шляхом узгодження, і якщо протягом трьох робочих днів не дійшли погодження, то звертаються до сомонного та районного Префекта / Засіг даргу / з проханням його призначення. 117.3. Сомонний та районний Префект /Засаг дарга/ призначає посередника протягом трьох робочих днів. 117.4. Сторони немає права відмовлятися від посередника, призначеного сомонним і районним Префектом /Засаг дарга/. 117.5. Положення регулювання колективного трудового спору з участю посередника затверджується Урядом. 117.6. Посередник має право запитувати та отримувати від сторін документи та інформації, пов'язані з колективною трудовою суперечкою. 117.7. Розгляд колективного трудового спору сторонами за участю посередника здійснюється протягом п'яти робочих днів після його запрошення та завершується ця діяльність ухваленням узгодженого рішення у письмовій формі або складанням протоколу розбіжностей. Стаття 118. Розгляд колективного трудового спору у трудовому арбітражі 118.1. У випадках недосягнення узгодженості в результаті розгляду трудового спору за участю посередника Префект даної адміністративно-територіальної одиниці засновує трудовий арбітраж і призначає їх арбітрів протягом трьох робочих днів. 118.2. Трудовий арбітраж складається з трьох арбітрів, запропонованих сторонами, що беруть участь у трудових спорах та Префектом / Засіг Дарга /. Сторони немає права відмовитися від арбітрів, призначених Префектом / Засаг дарга/ Представники колективного трудового спору що неспроможні входити до складу трудового арбітражу. Трудовий арбітраж розглядає колективний трудовий спір за участю представників сторін та приймає рекомендацію у строк до п'яти робочих днів після його заснування. Якщо сторони, що у колективному трудовому спорі дійшли узгодженості прийняття і здійснення рекомендації трудового арбітражу, приймають про це решение. 118.7. Сторони зобов'язані виконувати рішення, зазначене у статті 118.6 цього Закону. 118.8. Великий Державний Хурал затверджує Статут про трудовий арбітраж на підставі пропозиції Національного тристороннього комітету з питань праці та соціальної узгодженості. Стаття 119. Здійснення права на страйк 119.1. Представники працівників мають право на страйк у таких випадках: 119.1.1. невиконання роботодавцем обов'язків участі у примирних заходах, зазначених у статті 116.1. цього закону; 119.1.2. невиконання роботодавцем рішення, погодженого за участю посередника; 119.1.3. невиконання роботодавцем рішення, ухваленого внаслідок прийняття рекомендації трудового арбітражу; 119.1.4. хоча колективний суперечка обговорювався у трудовому арбітражі, але не було прийнято рішення щодо прийняття рекомендації. 119.2. Працівник бере участь у страйку добровільно. 119.3. Не допускається примушувати працівника до участі у страйку та його продовження, призупинення страйку, крім випадків зазначених у законі, та відмови від участі у ньому. 119.4. Забороняється представникам роботодавця організувати страйк та брати у ньому участь. 24 Стаття 120. Оголошення страйку, тимчасове закриття робочих місць 120.1. Рішення про оголошення страйку приймається зборами членів представницького органу, який захищає права та законні інтереси працівників або загальними зборами працівників. 120.2. Збори вважається законним, якщо у ньому була присутній більшість /дві третини/ членів представницького органу, захищає правничий та законні інтереси працівників чи загальної кількості працівників даної господарської одиниці, організації. 120.3. Страйк можуть оголошувати, якщо його підтримала більшість/більше половини/учасників зборів. 120.4. У рішенні про оголошення страйку включаються такі питання: 120.4.1. суперечливе питання, яке призвело до страйку; 120.4.2. рік, місяць, день і час початку страйку, її тривалість, передбачуване кількість учасників; 120. 4.3. особа, яка організує та керує страйком та склад представників, які братимуть участь у розгляді спору; 120.4.4. перелік робіт, пов'язаних із забезпеченням охорони здоров'я та безпеки людей у період проведення страйку. 120.5. Особа, яка керує страйком, зобов'язана подати іншій стороні рішення про оголошення страйку за п'ять і більше робочих днів до її початку. 120.6. Роботодавець, який визнав неможливим прийняти вимоги працівників, як захід проти страйку може тимчасово закрити /локаут/ робочі місця працівників, які у страйку. 120.7. Представники працівників можуть тимчасово закрити господарські одиниці, організації /пікет/ з метою тимчасового призупинення робіт на робочих місцях працівників, які беруть участь у страйку. 120.8. Роботодавець сповіщає споживачів та постачальників про страйк або тимчасове закриття робочих місць за три та понад робочі дні до їх початку. 120.9. Крім випадків, зазначених у законі, забороняється втручання сторонніх осіб в організації страйку, у тимчасовому закритті робочих місць, в обміні думками сторін з розбіжних питань та у їхньому вільному виборі. 120.10. У ході продовження страйку сторони зобов'язані вживати заходів для примирення регулювання колективного трудового спору. 120.11. Сторона, яка організувала страйк та тимчасово закрила робочі місця в період підготовки та продовження цих заходів, вживає заходів щодо забезпечення громадського порядку, охорони здоров'я, безпеки та майна осіб за допомогою відповідних державних органів. Стаття 121. Особа, яка керує страйком та тимчасове призупинення, відновлена, припинення страйку 121.1. Представники працівників керують страйком. 121.2. Особа, яка керує страйком, має право проводити збори, вимагати від роботодавця інформації з питань, що стосуються прав та законних інтересів працівників і запрошувати фахівців для висновків з спірних питань. 121.3. Особа, яка керує страйком, має право призупинити її. 121.4. Для відновлення призупиненого страйку спір не розглядається повторно посередником та в арбітражі за статтею 116.1 цього Закону. 121.5. Про відновлення призупиненого страйку сповіщають роботодавці на три робочі дні до його відновлення. 121.6. Страйк вважається припиненим з моменту підписання сторонами погодженого рішення про вирішення колективного трудового спору або визнання його незаконним. Стаття 122. Заборона, відстрочка та тимчасове зупинення страйку 122. 1. Забороняється страйк в організаціях з функціями оборони країни, забезпечення державної безпеки та охорони громадського порядку. 122.2. Забороняється страйк під час переговорів з розбіжних питань та розгляду колективного трудового спору посередником, у трудовому арбітражі, судом. 25 122.3. У разі виникнення ситуації, небезпечної для життя та здоров'я людини, суд має право відкласти страйк на строк до 30 днів і якщо страйк було розпочато призупинити його на той же термін. 122.4. Якщо страйки, що здійснюються в господарських одиницях електро та теплоенергосистеми, громадського водопостачання, міського громадського транспорту, міжнародної, міжміської та міської телекомунікації та служби руху залізниці, можуть створити умову, що спричинить шкоду державній безпеці, правам і свободам людини, то Уряд може відкласти її на строк до 14 днів до ухвалення судом рішення. Стаття 123. Визнання незаконними страйк та тимчасове закриття робочих місць 123.1. Страйки, організовані внаслідок колективних трудових спорів, визнаються незаконними у таких випадках: 123.1.1. організовані без дотримання положень, зазначених у статті 119.1. цього закону; 123.1.2. забостовки органів, зазначених у статті 122.1. цього закону; 123.1.3. пред'явлені вимоги з питань, що не стосуються відносин, регульованих колективним договором та угодою, зазначеною у статтях 18, 19 цього закону. 123.2. Сторона, яка вважає страйк і тимчасове закриття робочих місць незаконними, звертаються до суду з проханням визнання їх незаконними. 123.3. Суд приймає рішення про визнання страйку та тимчасового закриття робочих місць неза іншими. 123.4. У разі ухвалення судом рішення про визнання страйку та тимчасового закриття робочих місць незаконним, сторони негайно припиняють цю діяльність. Стаття 124. Гарантія прав працівника, пов'язана із вирішенням колективного трудового спору 124.1. Посередник і трудові арбітри звільняються від основної роботи терміном участі у вирішенні колективного трудового спору і їм виплачується компенсація, у вигляді середнього заробітку. 124.2. Забороняється застосовувати дисциплінарні стягнення, переклад на іншу роботу та звільнення з ініціативи роботодавця представникам працівників, які брали участь у вирішенні колективного трудового спору протягом усього періоду вирішення спору. 124.3. Працівник, який брав участь у страйку, який не був визнаний незаконним, не вважається порушником трудової дисципліни і не може залучатися до дисциплінарних стягнень. 124.4. У ході вирішення колективного трудового спору сторони можуть встановити про виплату компенсації працівникові, який брав участь у страйку. 124.5. Працівнику, який хоч не брав участі у страйку, але у зв'язку з ним не мав можливості виконувати свою роботу, а також у разі визнання судом незаконним тимчасове закриття робочих місць виплачується компенсація у розмірі середнього заробітку. РОЗДІЛ ОДИННАДЦЯТИЙ РЕГУЛЮВАННЯ ІНДИВІДУАЛЬНОЇ ТРУДОВОЇ СПОРИ Стаття 125. Розгляд індивідуального трудового спору 125.1. Індивідуальний трудовий спір, що виникає між роботодавцем та працівником, розглядається Комісією щодо вирішення трудових спорів судом відповідно до підвідомчості. Стаття 126. Спір, що розглядається Комісією з вирішення трудових спорів 126.1. Комісія з вирішення трудових спорів розглядає у порядку першої інстанції всі трудові спори, крім тих, що підвідомчі суду. 126.2. Статут Комісії з вирішення трудових спорів затверджується Урядом. Стаття 127. Оскарження рішення Комісії щодо вирішення трудових спорів 127.1. У разі не згоди з рішенням Комісії щодо вирішення трудових спорів роботодавець та працівник має право оскаржити його до відповідного сомонного та районного суду протягом 10 днів після його отримання. 26 Стаття 128. Суперечка, яку розглядає суд 128.1. Нижчезазначені суперечки розглядаються судом: 128.1.1. оскарження рішення Комісії щодо вирішення трудових спорів відповідно до статті 127 цього Закону; 128.1.2. скарга працівника про неправильне звільнення з ініціативи роботодавця та неправильний переведення на іншу роботу; 128.1.3. позов роботодавця про відшкодування збитків, заподіяних працівником у ході виконання трудових зобов'язань, господарській одиниці, організації, 128.1.4. позов працівника про відшкодування збитків у зв'язку із втратою здоров'я під час виконання трудових обов'язків; 128.1.5.спори, що виникли з питань, зазначених у статті 69 настою цього закону; 128.1.6. спори, що виникли у зв'язку із трудовим договором між громадянами; 128.1.7. скарга працівника щодо неправильного залучення до дисциплінарних стягнень, 128.1.8. позов працівника про погіршення умов трудового договору, ніж передбачені у законодавстві та колективному договорі, 128.1.9. позов працівника про невідповідність внутрішнього трудового розпорядку, інших наказів, рішень, затверджених організацією відповідно до своїх особливостей | зі своєю специфікою |. Для регулювання трудових відносин із законодавством, 128.1.10.крім випадків, зазначених у законі або договорі трудова суперечка між працівниками, які працюють приєднавши майно та працю; 128. 1.11. інші суперечки підсудні суду згідно із законодавством. Стаття 129. Строк подання скарги з трудового спору 129.1. Сторони трудового договору, крім випадків, зазначених у статті 129.2. цього закону, можуть подати скаргу до органу, який вирішує трудову суперечку, протягом трьох місяців з дня, коли дізналися або повинні були дізнатися про утиск своїх прав. 129.2. Працівник подає до суду скаргу про неправильне звільнення та переведення на іншу роботу протягом 1 місяця з дня отримання рішення роботодавця. 129.3. У разі перевищення строку давності, зазначеного в цій статті з поважних причин, суд може відновити цей строк і вирішити справу. РОЗДІЛ ДВАНАДЦЯТИЙ ВНУТРІШНІЙ ТРУДОВИЙ РОЗПОРЯДОК, ТРУДОВА ДИСЦИПЛІНА, МАТЕРІАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ Стаття 130. Внутрішній трудовий розпорядок 130.1. Роботодавець затверджує внутрішній трудовий розпорядок відповідно до законодавства, враховуючи пропозиції представників працівників. 130.2. У внутрішньому грудному розпорядку відбиваються питання організації праці, правничий та обов'язки, відповідальність роботодавця і працівника. 130.3. Відповідний державний орган може затвердити спеціальний дисциплінарний статут. Стаття 131. Відповідальність порушення трудовий дисципліни 131.1. Роботодавець, його законні представники та уповноважена посадова особа притягують працівника, який порушив трудовий договір та трудову дисципліну до нижчевказаної дисциплінарної відповідальності шляхом прийняття рішення: 131.1. попередження; 131.1.2. зниження основної заробітної плати до 20 відсотків терміном до трьох місяців; 131.1.3. звільнення з роботи. 131.2. Притягують до дисциплінарної відповідальності протягом 6 місяців після вчинення порушення та 1 місяця після його виявлення. 131.3. Забороняється застосовувати різні видидисциплінарної відповідальності за те саме дисциплінарне порушення. 131.4. Після закінчення одного року із притягнення до дисциплінарної відповідальності працівник вважається не притягнутим до неї. 27 Стаття 132. Заснування притягнення до матеріальної відповідальності 132.1. Працівник, який завдав з вини шкоди організації під час виконання ним трудових обов'язків, незалежно від притягнення до дисциплінарної, адміністративної та кримінальної відповідальності, притягується до майнової ответственности. 132.2. Розмір шкоди визначається прямим завданим збитком, у своїй можливий дохід не зараховується на шкоду. 132.3. Неминуча шкода, завдана при експрименті та налагодженні не підлягає відшкодуванню працівником. 132.4. Не підлягає відшкодуванню працівником збитки, завдані у зв'язку з незабезпеченням роботодавцем необхідних умовбезпеки та цілісності відповідного їм майна. Стаття 133. Обмежена майнова відповідальність 133.1. Крім випадків, зазначених у статті 135 цього закону, працівник, який завдав з вини шкоди при виконанні трудових обов'язків, несе обмежену майнову відповідальність, яка не перевищує середньомісячного заробітку даного працівника. Стаття 134. Майнова відповідальність за контрактом 134.1. Крім випадків, зазначених у статті 135 цього закону працівник, який працює на основі контракту та завдав з вини майнової шкоди роботодавцю, несе обмежену майнову відповідальність, яка не перевищує шестимісячного середнього заробітку. Стаття 135. Повна майнова відповідальність 135.1. При наведених нижче випадках працівник несе повну майнову відповідальність: 135.1.1. набрання чинності рішенням суду, встановленим кримінальним злочином дія працівника, який завдав шкоди; 135.1.2. передбачення законодавством про притягнення працівника до повної майнової відповідальності за шкоду організації, заподіяну у виконанні трудових обов'язків; 135.1.3. несплата майна та цінностей, прийнятих довіреністю чи іншими документами з метою складання звіту пізніше; 135.1 Арастрату такого майна як робочий спеціальний одяг та засоби індивідуального захисту, видані під повну відповідальність працівника, хоча він не відповідає за майно; 135.1.5. заподіяння шкоди організації під час невиконання трудових обов'язків при застосуванні спиртних напоїв та наркотичних засобів, 135.2. Інший порядок відшкодування збитків, завданих організації внаслідок розкрадання та недостачі деяких видів майна та цінностей, встановлюється лише законом. 135.3. Роботодавець укладає з працівником договір про повну майнову відповідальність згідно з переліком робіт та посад, до яких може накладатися повна майнова відповідальність. 135.4. Якщо не було укладено з працівником договір про повну майнову відповідальність і не було передбачено про це у трудовому договорі, то не можуть притягувати його до повної майнової відповідальності. Стаття 136. Визначення розміру збитків, заподіяних організації 136.1. Розмір заподіяної організації шкоди визначається реальною втратою шляхом вирахування з вартості бухгалтерського обліку та балансу майна та цінностей зносу, що обчислюється за відповідними нормативами. 136.2. Розмір шкоди при розкраданні, умисному знищенні та псуванні майна та цінностей визначається за ринковими цінами відповідного періоду. 136.3. Розмір збитків, завданих з вини кількох працівників, визначається кожного окремо з урахуванням провини кожного виду майнової ответственности. РОЗДІЛ ТРИНАДЦЯТИЙ УПРАВЛІННЯ ПРАЦЮ І ЙОГО ОРГАНІЗАЦІЯ 28 Стаття 137. Система управління працею 137.1. Система управління працею складається з державного адміністративного центрального органу, який знає питаннями праці та організації з трудової зайнятості та нагляду, аймачних, столичних, районних служб зайнятості та інспекторів, /працівників/ 137.2. Державний адміністративний центральний орган, який знає питаннями праці та виконуючі організації, працюють під керівництвом Члена Уряду, а місцеві організації працюють під керівництвом Префектів /Засаг дарга/ 137.3. Державний адміністративний центральний орган, який знає питаннями праці, забезпечує місцеві організації професійно-методологічним управлінням. 137.4. Префекти /Засаг дарга/ всіх ступенів адміністративно-територіальних одиниць здійснюють управління працею у сфері своїх повноважень. Стаття 138. Національний тристоронній комітет із праці та соціальної узгодженості 138.1. При Уряді засновується Національний тристоронній комітет з праці та соціальної узгодженості з, поданням від представницьких органів державного масштабу, що захищає права та законні інтереси Правительства, роботодавців та працівників. 138.2. Національний комітет має рівну кількість представників трьох сторін. 138.3. Уряд затверджує Статут Національного комітету з праці та соціальної узгодженості за погодженням з представницькими органами державного масштабу, що захищає 138.4. Прем'єр-міністр затверджує голову, заступника та склад Національного комітету строком на шість років. Заступник голови призначається за погодженням трьох сторін із представників однієї із сторін строком на два роки за черговістю. 138.5. Національний комітет здійснює такі повноваження: 138.5.1. сприяння на розробку та здійснення державної політики з питань праці та розвиток тристоронньої системи соціальної узгодженості; 138.5.2. врегулювання колективних трудових спорів, що виникають у сфері охорони права на працю та пов'язаних з ним законних економічних та соціальних інтересів громадян; 138. 5.3. здійснення контролю за виконанням тристоронніх державних угод з праці та соціальної узгодженості, узгодження із загальних питань економіки та соціальної політики, 138.5.4. Інші права, зазначені в законодавстві, РОЗДІЛ ЧОТИРНАДЦЯТИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПРАЦЮ Стаття 139. Контроль за дотриманням законодавства про зброю 139.1. Контроль за дотриманням законодавства про працю здійснюють такі особи: 139.1.1. Державний Великий Хурал, Уряд і Префекти /Засаг дарга/ всіх адміністративно-територіальних одиниць, органи виконують контроль та знають питаннями праці та інші організації та посадові особи здійснюють державний контроль відповідно до своїх повноважень; 139.1.2. на місцях аймічні, столичні, сомонні та районні Префекти /Засаг дарга/ та контрольні органи здійснюють державний контроль за роботою; 139.1.3. представницькі органи, що захищають права та законні інтереси працівників, недержавні організації та громадськість відповідно до повноважень здійснюють громадський контроль за дотриманням законодавства про працю. Стаття 140. Діяльність державного контролю за працею 140.1. Професійні органи нагляду в масштабах країни, служби нагляду в масштабах цієї місцевості організовують та відають питаннями нагляду праці. 140.2. p align="justify"> Діяльність державного нагляду праці регулюється Статутом державного нагляду праці. 140.3. Статут державного нагляду праці затверджується Урядом. 29 РОЗДІЛ П'ЯТНАДЦЯТИЙ ІНШІ ПОЛОЖЕННЯ Стаття 141. Відповідальність порушників законодавства 141.1. Якщо за порушення законодавства про працю не передбачено кримінальної відповідальності, то винні особи залучаються до нижче зазначених адміністративних стягнень: 141.1.1. суддя накладає штраф у розмірі від 5000 до 30000 тугриків на посадові особи та від 10000 до 250000 тугриків господарські одиниці та організації, які незаконно залучили працівників до примусової праці, 41.1.2. суддя або державний інспектор праці накладає штраф від 1000050000 тугриками на посадові особи господарських одиниць, організацій, від 100000-250000 тугриками господарську одиниці, організації, що не виплатили компенсації за виробничі аварії, гострі отруєння, професійні захворювання, за приховування виробничої аварії, захворювань, або внаслідок винної діяльності роботодавця сталася виробнича аварія, гостре отруєння; 141. 1.3. суддя накладає штраф від 5000 до 25000 тугриками на посадові особи та від 50000 до 100000 тугриками господарські одиниці та організації, що виявили дискримінацію, обмеження, привілей у трудових відносинах залежно від національності, етнічного походження, кольору шкіри, соціального походження та , майні!- -Південного стану, віросповідання, переконання чи обмежили правничий та ободы громадян прийому працювати й у процесі трудових відносин незалежності від особливостей трудових обов'язків; 141.1.4. суддя накладає штраф у розмірі від 5000 до 25000 тугриками на посадові особи від 50000 до 100000 тугриками господарські одиниці та організації, які відмовили прийняти інвалідів та карликів на роботу через те, що фізичний стан їх не перешкоджає працевлаштуванню та умови праці не суперечать; 141.1.5. державний інспектор праці або суддя накладає штраф від 50000 до 100000 тугриків на господарські одиниці та організації, які не сплатили платіж, зазначений у статті 111.2. цього закону; 141.1.6. державний інспектор праці або суддя накладає штраф від 15000 до 30000 тугриками на посадову особу, що застосували працю жінок і неповнолітніх на роботи, на яких забороняється застосовувати їх працю, що змушувала їх підняти і нести вантаж в обсязі, що перевищує допустимий розмір, що прийняв недосконало умовами праці та на робочі місця, що суперечать їх розумовому розвитку та здоров'ю або що допустив їх працювати на вихідні дні, нічний та понаднормовий час, що допустив працювати працівника у понаднормовий час порушуючи положення, зазначені у статті 74 цього Закону; 141.1.7. державний інспектор праці або суддя накладає штраф від 150000 до 250000 тугриків на господарські одиниці та організації, які не дотримувалися порядку з техніки безпеки та гігієни та від 50000 до 100000 тугриків господарські одиниці та організації, що спільно володіють виробничою будівлею та спорудження не 85 цього Закону; 141.1.8. суддя накладає штраф від 10000 до 50000 тугриків на посадову особу, яка ухиляла від укладання колективного договору, угод та доповнення до них, який не розпочав їх у строк та необґрунтовано відмовив від вирішення колективної суперечки посередником та трудовим арбітражем; 141.1.9. суддя накладає штраф від 10000 до 50000 тугриками на посадову особу, яка залучала працівників з боку на робочі місця працівників, які брали участь у вирішенні колективного спору, що накладав до дисциплінарних стягнень, переводив на іншу роботу та звільняв від роботи представників працівників, забороненим положенням цього Закону; 141. 1.10. суддя накладає штраф від 5000 до 20000 тугриками на громадянина та посадову особу, господарські одиниці, організації від 5000-15000 тугриками, які брали участь у укладанні колективного договору та угод, організації страйку, тимчасовому закритті робочих місць, обміні думками сторін з розбіжних питань їх; 141.1.11. державний інспектор та суддя накладає штраф від 5000 до 20000 тугриками на посадові піци та від 50000 до 100000 тугриками господарські одиниці та організації, які залучали працівника до роботи, коли трудовий договір не був укладений письмово; 141.1.12. суддя накладає штраф від 5000 до 25000 тугриками на посадових осіб, які розірвали за 30 ініціативою роботодавця трудовий договір з працівником, робота та посада якого зберігається, крім випадків ліквідації господарської одиниці та організації; 141.1.13. суддя накладає штраф від 5000 до 15000 тугриками на посадову особу, яка не заплатила в строк і затримала заробітну плату працівника, а також незаплатила компенсацію за простий не з вини працівника або заплатила в нижче встановленому розмірі; 141.1.14. суддя накладає штраф від 40000 до 50000 тугриками громадянина та посадові особи та від 100000 до 200000 тугриків господарські одиниці та організації, що організують страйк у заборонених організаціях з порушенням положення, зазначеного у статті 122.1. цього закону. 141.1.15. державний інспектор накладає штраф у розмірі від 40000-6000 тугриками на посадову особу, яка не затвердила та не дотримувалася трудового внутрішнього розпорядку, переліку робіт, посадових осіб, характеристику робочого місця, та довідник посади, трудові норми, нормативи, систему основного окладу, 141. 16. державний інспектор накладає штраф у розмірі від 100000-250000 тугриками на господарські одиниці, організації, 30000-60000 тугриками на посадові особи, які не отримали ліцензію, трудовий та медичний висновок при будівництві будівель для виробництва та обслуговування, при встановленні машин, механізмів, обладнання при їх оновленні, розширенні, використанні не контролювався професійним органом нагляду, 141.1.7. накладається штраф у розмірі 25000-50000 тугриками на членів медично-трудової визначальної комісії, і відповідна посадова особа, яка встановила неправильно розмір втрати працездатності, причину інвалідності та втрати працездатності. 141.1.18. державний інспектор накладає штраф у розмірі від 100000-250000 тугриками на господарські одиниці, організації, 30000-60000 тугриками на посадову особу, які не затвердили наказ про прийняття на роботу громадянина з дати укладання з ним трудового договору, який з вини не відкрив соціальні не підтвердивши їх відповідними записами. 141.2.У разі заподіяння шкоди здоров'ю працівника внаслідок дій, зазначених у статті 141.1.6 цього закону, шкода відшкодовується відповідно до положень про шкоду Цивільного закону; 141.3. Якщо доведено несплату та затримку заробітної плати працівника, то суд накладає на винну особу пеню у розмірі 0,3 відсотка за кожен проср енний день і видає працівникові. Стаття 142. Набуття чинності законом 142.1. Цей закон набирає чинності з 1 липня 1999 року. ГОЛОВА ВЕЛИКОГО ДЕРЖАВНОГО ХУРАЛУ Р.ГОНЧИГДОРЖ 31
The Korea Herald - щоденна англомовна газета, заснована 1953 року, друкується в Сеулі, Південна Корея. Редакційна колегія складається з корейських та міжнародних письменників та редакторів. Газета характеризується додатковим висвітленням новин міжнародних інформаційних агенцій, таких як Associated Press.
За даними Researcher Firm Trading Economics (USA), Монголія, Пакистан, Індонезія та Філіппіни мають найвищий рівень безробіття в Азії. Навпаки, найнижчий рівень безробіття відзначений у Камбоджі, Таїланді та Лаосі.
У Монголії рівень зайнятості становить 7,3 відсотки. У країні спостерігається безробіття.
Навіть під час економічного буму з 2010 до 2014 року рівень зайнятості в країні залишався незмінним. Причини безробіття у суспільстві представлені комплексом економічних, соціальних, кліматичних та етнопсхилогічних чинників, сприяють збереженню значної кількості незайнятого населення, особливо у сільській місцевості.
Пакистан із рівнем безробіття 5,9% стоїть на другому місці. Політичні хвилювання країни надали значний вплив зниження темпів зростання ринку праці, у результаті посилилося безробіття.
Рівень безробіття може бути визначений національною мірою, уніфікованою мірою МОП або уніфікованою мірою ОЕСР. Уніфікований захід безробіття ОЕСР показує кількість безробітних у відсотках від робочої сили ( Загальна кількістьзайнятих людей плюс безробітні). Згідно з визначенням Міжнародної організації праці, «безробітні» - це ті, хто нині не працює, але готові та здатні працювати за зарплату та активно шукають роботу.
27 березня міністром праці та соціального захисту Монголії С.Чинзорігпредставив голові парламенту М.Енхболдупереглянутий Закон про працю.
Чинний у Монголії нині Закон про працю було прийнято 1999 року, поправки до нього було внесено 24 разу. Вважається, що чинний закон не повною мірою охоплює всі аспекти трудових відносин при ринковій економіці, хоч і виконав своє завдання під час переходу від суспільства, в якому уряд несе виняткову відповідальність за трудові відносини.
У відповідь на необхідність розширення сфери дії закону та його адаптації до поточним тенденціяму трудових відносинах та міжнародних стандартах, Закон про працю було переглянуто.
Було внесено певні зміни: розширено коло питань, що підпадають під дію закону, включено основні права та обов'язки співробітників, докладні положення, що стосуються міжнародних трудових норм, дискримінації, дитячої праці та примусової праці, прописано умови праці терміни контрактів, виключено дату закінчення контракту при прийомі співробітника на постiйну роботу. Підготовлено положення про тристоронні трудові відносини, роботу на умовах неповного робочого часу, дистанційну роботу тощо.
Держава у Центральній Азії.
Територія – 1566,5 тис. кв.км. Столиця – м.Улан-Батор.
Населення – 2,438 млн.чол. (1996 р.); понад 90% – монголи.
Офіційна мова – монгольська.
Релігія – буддизм у формі ламаїзму.
Першу єдину державу монголів заснував у початку XIIIв. Чингісхан, проголошений 1206 р. великим ханом. Він та його наступники під час завойовницьких воєн у Азії та Європі створили Монгольську імперію, яка проіснувала до останньої третини XIV ст. У XVII ст. Монголія частинами була завойована маньчжурами і до 1911 р. перебувала у складі Цинської імперії. У 1911 р. було проголошено незалежність Монголії та відновлено національну державність у формі феодально-теократичної монархії на чолі з богдиханом, вищим духовним ієрархом ламаїстської церкви в країні. З 1915 по 1919 р. країна перебувала під формальним сюзеренітетом Китаю. У 1921 р. у Монголії за підтримки радянських військперемогла Народна революція; у листопаді 1924 р. проголошено Монгольську Народну Республіку. У 1940 р. оголошено початок будівництва соціалізму. У 1990-1992 pp. країна перейшла до багатопартійної системи, розпочато ринкові реформи.
Монголія – унітарна держава. Адміністративно-територіальний поділ – 21 аймак (аймаки діляться на сомони) та столиця.
Діє Конституція Монголії від 13 січня 1992 р., що набула чинності 12 лютого 1992 р. (до неї були конституції 1924, 1940, 1960).
За формою правління Монголія - парламентсько-президентська республіка з деякими елементами радянської республіки (згідно з Конституцією Великий державний хурал є найвищим органом державної влади, якому підзвітні Президент та Уряд). Політичний режимде мокротія в процесі становлення.
Законодавчу владу здійснює однопалатний парламент Великий державний хурал (ВДХ) у складі 76 членів, які обираються прямим загальним голосуванням строком на 4 роки. ВДГ може припинити свою діяльність достроково лише внаслідок саморозпуску. Відповідне рішення Хурал може ухвалити не менше 2/3 всіх його членів.
ВГХ має право виносити на обговорення будь-які питання внутрішньої та зовнішньої політики держави. Його виняткова компетенція: визначати основи внутрішньої та зовнішньої політики; приймати закони, вносити до них доповнення та зміни; за поданням Уряду Монголії ратифікувати та денонсувати міжнародні договори; визначати фінансову, кредитну, податкову та грошову політику держави, основні напрями соціально-економічного розвитку країни, приймати програму діяльності Уряду, державний бюджет та звіт про його виконання; призначати, звільняти та приймати відставку Прем'єр-міністра, членів Уряду, а також інших органів, законодавчо підзвітних безпосередньо ВДГ; здійснювати контроль та перевірку виконання законів та інших рішень ВДГ; оголошувати надзвичайний чи військовий стан по всій території країни або в деяких її частинах, затверджувати та скасовувати укази Президента з цих питань.
ВДГ здійснює свої повноваження через сесії та інші форми діяльності. Кворум сесії вважається таким, що відбувся при явці абсолютної більшості членів ВДГ, а всі питання вирішуються більшістю учасників сесії, якщо інше не обумовлено в Конституції та інших законах.
Правом законодавчої ініціативи мають Президент Монголії, члени ВДГ та Уряд. ВГХ офіційно публікує закони Монголії, які набувають чинності через 10 днів після публікації, якщо інше не обумовлено законом.
Президент може накладати вето на затверджені ВДГ закони та інші рішення загалом чи їхню частину. Накладене Президентом вето обговорюється ВДГ, і якщо 2/3 всіх членів, які взяли участь у сесії, відкидає його, то цей закон чи рішення вважається таким, що набрав чинності.
Глава держави – Президент, який є символом єдності монгольського народу, головнокомандувачем збройних сил країни. Він обирається на альтернативній основі шляхом загального прямого та таємного голосування строком на 4 роки. Президент може переобиратися ще лише на один термін.
У зовнішньополітичній галузі Президент представляє Монголію у зовнішніх зносинах, за погодженням із ВДГ укладає міжнародні договори, призначає та відкликає глав повноважних представництв Монголії в іноземних державах; приймає вірчі та відгукні грамоти глав повноважних представництв іноземних держав, акредитованих у Монголії.
У сфері внутрішньої політикиПрезидент пропонує ВДГ кандидатуру на посаду Прем'єр-міністра, висунуту партією, яка отримала більшість місць у ВДГ, або, у разі відсутності такої партії, кандидатуру, узгоджену з усіма партіями, представленими у ВДГ; вносить до ВДГ пропозицію про відставку Уряду; з питань, що належать до його повноважень, надає вказівки Уряду. Якщо Президент видає указ із цих питань, він набирає чинності після підписання його Прем'єр-міністром.
Президент має також низку інших звичайних повноважень глави держави: здійснює право відкладного вето, присуджує високі державні та військові звання, нагороджує орденами та медалями; дарує помилування; вирішує питання громадянства.
Відповідно до Конституції (ст.35) Президент своєї діяльності підзвітний ВДХ. У разі, якщо він порушує присягу, Конституцію та свої повноваження, ВДГ за висновком Суду конституційного нагляду переважною більшістю голосів відправляє його у відставку.
Якщо укази Президента не відповідають закону, то він сам чи ВДГ скасовують їх.
Виконавчу владу здійснює Уряд, який складається з Прем'єр-міністра та членів, які призначаються парламентом. Кандидатуру на пост Прем'єр-міністра пропонує ВДГ Президент. Однак вона висувається партією парламентської більшості, а якщо такої партії немає – погоджується Президентом із усіма партіями, представленими у ВДГ. Прем'єр-міністр Монголії за погодженням з Президентом подає на розгляд парламенту пропозиції щодо структури та складу Уряду. За поданням Прем'єр-міністра члени Уряду персонально обговорюються та призначаються ВДГ.
Уряд розробляє та вносить до ВДГ основні напрями економічного та соціального розвитку, єдиної політики в галузі науки та технології, фінансово-кредитний план, державний бюджет; виконує прийняті рішення; здійснює оперативне керівництво центральними органами державного управління, спрямовує діяльність місцевих органів влади; проводить державну зовнішню політику; за погодженням з ВДГ та з подальшою ратифікацією їх укладає та виконує міжнародні договори Монголії, у тому числі міжурядові, припиняє їхню дію.
Конституція закріплює принцип підзвітності Уряду ВДГ. Як форми політичної відповідальності Уряди перед парламентом Конституція встановлює звіти Уряду та вотум недовіри. ВДГ виносить на своє обговорення питання про відставку Уряду за офіційною пропозицією не менше чверті своїх членів, вимогу Президента чи самого Уряду.
Уряд у межах своїх повноважень приймає постанови та директиви, що відповідають чинному законодавству та підписуються Прем'єр-міністром та міністром, що займається цими питаннями. Якщо постанови та директиви не відповідають законодавству, то вони скасовуються самим Урядом чи ВДГ.
Правова система
Загальна характеристика
Сучасна правова система Монголії входить у романо-німецьку правову сім'ю, зберігаючи певні риси соціалістичного права.
Першим законодавчим пам'ятником монгольського права був "Яса" (по-тюркськи, по-монгольськи - дзасак - закон, постанова, заборона, покарання) Чингісхана 1206, який кодифікував звичаї, що існували в монгольському суспільстві. "Яса" містила норми державного, адміністративного (податки, повинності), кримінального, цивільного права. "Велика Яса" Чингісхана була основою для управління завойованими країнами.
Другою кодифікацією монгольського права стали "Їх цааз" (Велике укладання), або монголо-ойратські закони 1640 р., за якими пішла Халха Джірум 1709 р. Вони юридично закріплювали сформовані в монгольському суспільстві суспільні відносини і являли собою степове звичайне, степове звичайне санкцію закону. У наступні роки Монголія поступово впроваджувала закони, видані маньчжурською владою, зокрема так зване Укладання китайської палати зовнішніх зносин 1815 року.
На початку XX в. за рівнем свого соціально-економічного розвитку Монголія була однією з найбільш відсталих країн Азії, де майже безроздільно панували феодальні відносини (зберігалося навіть кріпацтво). У країні немає жодного сучасного правового інституту.
Після перемоги Народної революції 1921 р. в Монголії була поступово і значною мірою штучним шляхом створена абсолютно нова правова система, що мала як зразок для наслідування правову систему СРСР. До створення юридичного факультету університету в Улан-Баторі всі монгольські юристи готувалися в Іркутську та в інших радянських наукових центрах. У 1922 р. у Монголії було скасовано тортури та тілесні покарання. У 1924 р. прийнято першу в історії країни Конституцію, яка проголосила Монголію "Народною Республікою, в якій вища державна влада належить справжньому народу". У 1926 р. затверджено перший Кримінальний кодекс, 1927 р. почалася кодифікація нового цивільного законодавства.
У 1929-1930 pp. в країні розгорнулася боротьба за ліквідацію економічних засад феодалізму, що завершилася до 1939 повною ліквідацією класу феодалів; одночасно розпочалася кооперація аратів. У 1940 р. офіційно оголошено про завершення в основному антифеодальної програми революції та початок будівництва соціалізму. Нова Конституція 1940 р. охарактеризувала МНР як "держава трудящих (аратів-скотарів, робітників та інтелігенції), що знищили імперіалістичний і феодальний гніт, що забезпечує некапіталістичний шлях розвитку країни для переходу надалі до соціалізму". Вона також закріпила керівну роль Монгольської Народно-Революційної Партії (МНРП) у суспільстві та державі.
На основі Конституції 1940 р. у Монголії було створено соціалістичну правову систему. У 1944 р. прийнято постанову Радміну МНР про організацію адвокатури, у 1948 р. - Указ Президії Малого хуралу МНР про судоустрій МНР, у 1949 р. - КПК Монголії, 1952 р. Цивільний кодекс.
Наприкінці 1950-х років. із закінченням кооперування аратських господарств було оголошено, що МНР "завершила перехід від феодалізму до соціалізму, минаючи капіталізм". Соціалістичні виробничі відносини та політична система були закріплені в Конституції 1960 р. Після цього кодифікаційні роботи були продовжені (прийняті КК 1961, КПК 1964, ЦПК 1967, Сімейний кодекс 1973).
На початку 1990-х років. Монголія стала першою з азіатських країн, які проголосили перехід від марксистсько-ленінської соціалістичної системи до суспільства, заснованого на політичному та ідеологічному плюралізмі та економічній свободі. Вже 1990 р. у країні було легалізовано багатопартійну систему. Зміну суспільного устрою закріпила Конституція 1992 р., заснована на тих самих принципах, як і більшість новітніх основних законів: демократія, поділ влади, пріоритет прав людини, різноманіття форм власності. Метою Конституції проголошено побудову та розвиток у країні гуманного, громадянського, демократичного суспільства. Великим кроком до правової держави є посилення в монгольській Конституції правових, передусім судових гарантій права і свободи людини.
p align="justify"> Корінні зміни у сфері приватного права закріплені в новому Цивільному кодексі, прийнятому в 1994 р. В результаті цих та інших реформ Монголія до середини 1990-х гг. загалом перейшла із соціалістичної правової сім'ї до романо-німецької.
Основним джерелом права у Монголії є законодавчі та інші нормативні правові акти. Їхня ієрархія включає Конституцію, закони ВДГ, укази Президента, постанови та директиви Уряду, підзаконні акти міністерств та відомств, органів місцевого самоврядування.
Відповідно до Конституції (ст.11) з набрання чинності закону, регулюючого затвердження чи приєднання Монголії до міжнародних договорів, останні мають таку ж силу, як і внутрішнє законодавство.
Особливе місце у системі джерел права посідають рішення Суду конституційного нагляду, якими може бути анульована будь-яка норма закону чи підзаконного акта.
Громадянське та суміжні з ним
галузі права
Громадянське право Монголії у його сучасному європейському розумінні виникло лише після перемоги Народної революції 1921 р.
Відповідно до Конституції 1924 р. земля, її надра, ліси, води та їх багатства оголошувалися винятковою власністю держави; повністю ліквідувалася заборгованість як держави, і приватних осіб іноземним капіталістам; проголошувалися необхідність запровадження державної монополії зовнішньої торгівлі, рівноправність трудящих, а також право організації народними масами спілок, кооперативів тощо; не допускалося використання окремими особами чи групами осіб своїх прав на шкоду інтересам держави.
У розвиток цих конституційних положень було видано перші цивільні закони, а починаючи з 1927 р. окремими частинами було прийнято Звід цивільних законів. У основу Зводу було покладено нові виробничі відносини, складаються країни. Разом про те у ньому враховувалося і наявність залишків феодалізму.
Звід цивільних законів складався з 10 розділів: опіку (глава I); про наслідування (глава II); про органи реєстрації актів цивільного стану та порядок реєстрації цих актів (глава III, у цьому ж розділі містилися норми сімейного права); про осіб (глава IV); про речі (глава V); про давність (глава VI); про заставу (глава VII); про зобов'язальне право (глави VIII-X). Проголошувалась рівна майнова правоздатність громадян незалежно від їхньої статі, національності та віросповідання (ст.80). Для держави було встановлено деякі переваги проти іншими учасниками економічного обороту; земля та інше майно, вилучене з приватного обороту, а також власність скарбниці не могли бути придбані приватними особами за давністю володіння. У нормах Зводу цивільних законів відбито політика обмеження "експлуататорських" класів. Було встановлено, зокрема, дозвільний порядок виникнення частнокапиталистических юридичних (ст.87). Якщо діяльність таких осіб суперечила законам чи завдавала шкоди державі, вони підлягали негайної ліквідації (ст.88). Визнавалися недійсними договори протизаконні, а також суперечать громадському порядку та суспільним звичаям, спрямовані на обхід закону, явні збитки інтересам населення і державної скарбниці (ст.191), а також укладені торговцями з метою підвищення цін на предмети першої необхідності "без особливих на те поважних причин "(ст.192).
Конституція 1940 р. закріпила виняткову власність держави на основні багатства та засоби виробництва, коло об'єктів яких було значно розширено порівняно з Конституцією 1924 р., соціалістичну власність кооперативних та інших громадських організацій та особисту власність громадян.
Подальший розвиток соціалістичне громадянське право Монголії набуло у Цивільному кодексі МНР, прийнятому 27 травня 1952 р. указом Президії Великого народного хуралу МНР. Цей Кодекс складався з 319 статей, що регулюють майнові та деякі немайнові відносини учасників економічного обігу. Крім загальної частини, розділів речового права та зобов'язального права він містить також постанови про авторське право, право на винахід та спадкове право. Не включаються до Кодексу норми, що регулюють відносини, що виникають з користування землею, пасовищними та сіножатями, відносини по найму робочої сили та сімейні відносини. З іншого боку, до Кодексу не ввійшли норми щодо суперечок, які підлягають вирішенню у державному арбітражі (ст.43 ДК), тобто. норми, що регулюють основне коло відносин між державними установами та підприємствами, зокрема відносини, що виникають із договору поставки. Ці відносини стали предметом низки спеціально виданих законів та постанов.
Абсолютна більшість положень монгольського цивільного права за ЦК 1952 копіювало відповідні положення радянського цивільного права (ДК РРФСР 1922 з наступними змінами). Речове право включало право як власності, але й забудови і заставу майна. Після Конституцією ДК 1952 р. встановлював три форми власності: державну, кооперативних та інших громадських організацій, особисту власність громадян. Вся земля була націоналізована та належала державі.
Як і в інших колишніх соціалістичних державах, громадянське право Монголії зазнало кардинальних змін у зв'язку зі зміною суспільно-політичного ладу на початку 1990-х рр.
Відповідно до Конституції 1992 р. держава визнає будь-які форми суспільної та приватної власності та захищає права власності у законодавчому порядку (п.2 ст.5). Економіка Монголії має багатоукладний характер (п.1 ст.5). Худоба визнається національним надбанням і перебуває під захистом держави (п.5 ст.5).
Новий Цивільний кодекс Монголії прийнято в 1994 і набрав чинності 1 січня 1995 р. За своєю структурою та концептуальним змістом він є сильно скороченим варіантом нового ДК РФ. У монгольському ЦК всього 436 статей, розділених на 7 частин: Загальні засади (ч.I); Право власності (ч. ІІ); Загальні положення щодо зобов'язань (ч.III); Договірні зобов'язання (ч.IV); Позадоговірні зобов'язання (ч.V); Право наслідування (ч.VI); Міжнародне приватне право (ч. VII).
Певною своєрідністю відрізняється класифікація форм власності. Стаття 74 встановлює загальний поділ власності на приватну та публічну. До суспільної належить державна власність (ст.143), місцева власність (ст.144), власність громадських організацій (ст.145), власність релігійних організацій (ст.146). В окремий розділ також виділено власність іноземних громадян, юридичних осіб, іноземних державних та міжнародних організацій.
Оскільки ЦК 1994 містить украй скупі норми про комерційні організації, відповідні відносини регулюються окремими законами. Першим великим актом, спрямованим на створення правової бази для ринкових відносин, став Закон про підприємницькі структури 1991 р., заснований на Законі про господарські товариства Угорщини 1988 р. Надалі його замінив Закон про господарські товариства та товариства 1995 р. Останній передбачає чотири організаційно- правові форми: повне та командитне товариства, товариство з обмеженою відповідальністю та акціонерне товариство.
У 1991 р. прийнято закони про банківську справу, про банкрутство, про захист споживачів, у 1993 р. - закони про авторське право, про недобросовісну конкуренцію, Патентний закон, у 1995 р. - закони про цінні папери, про унітарне підприємство, про кооперативи . Діяльність іноземних інвесторів регулюється Законом про іноземні інвестиції 1993 року.
Як і в інших колишніх соціалістичних країнах, одним із головних напрямів економічних реформ у Монголії є передача державних підприємств у приватні руки. Програма приватизації розпочалася жовтні 1991 р. з безоплатної видачі приватизаційних чеків (ваучерів) всім монголам. На другому етапі приватизації підприємства (пакети акцій) стали продаватися за готівку.
Особливо важливе значення в Монголії як переважно аграрній країні надається регулюванню земельних відносин. Відповідно до Конституції 1992 р. земля, її надра, ліси, води, фауна та інші природні багатства в Монголії належать лише народу та перебувають під захистом держави (п.1 ст.6). Землю, за винятком пасовищ, земельних ділянок громадського та спеціального використання, можна передавати у власність лише громадянам Монголії. Громадянам забороняється продаж, комерційна реалізація, дарування та здавання землі у заставу, передача її у володіння іноземцям та особам без громадянства. Заборонено передачу землі іншим особам у володіння та користування без санкції державних органів (п.3 ст.6). Держава може накладати на власників землі відповідні зобов'язання (виходячи з державних інтересів), замінювати або вилучати землю з пропорційною компенсацією, а також конфіскувати її у разі використання землі на шкоду здоров'ю людей, природі, інтересам державної безпеки (п.4 ст.6).
Земельний закон Монголії 1994 р. регулює володіння та користування землею, а також охорону земельних ресурсів. Згідно з цим актом монгольські громадяни та організації можуть отримувати в оренду державну землю строком на 60 років із подальшим продовженням оренди ще на 40 років. Однак початковий термін оренди земель не може перевищувати 25 років. Орендне право передається у спадок.
Певним реформам у Монголії 1990-ті гг. зазнало трудове право, яке адаптується до ринкових відносин за збереження високого рівня гарантій трудових прав (Трудовий закон 1991). Конституція (п.4 ст.16) закріплює декларація про вільний вибір професії, забезпечення сприятливих умов праці, отримання зарплати, відпочинок. Не допускається примусове залучення до праці будь-кого в обхід закону. З початку 1990-х років. у Монголії діють вільні профспілки.
Кримінальне право та процес
Перший КК Монголії був прийнятий у жовтні 1926 р. і складався з 227 статей. Вже 1929 р. його замінив новий КК, модифіковані норми якого відбивали загострення політичної боротьби країни (початок масових " чисток " і репресій). Третій КК 1934 р. збільшив число "контрреволюційних" злочинів та включав новий розділпро військові злочини. У 1942 р. його замінили черговим КК, що діяли з численними змінами до 31 січня 1961 р., коли набрав чинності останній соціалістичний Кримінальний кодекс МНР. За змістом (включаючи структуру, перелік видів покарання, формулювання складів злочинів) він трохи відрізнявся від ДК РРФСР 1961 р.
За 25 років до КК МНР 1961 р. було внесено понад 100 доповнень та змін. Незважаючи на це з 1 липня 1987 р. введено в дію нову редакцію КК. Особливу частину було включено два нові розділи: "Злочини проти охорони природи та її багатств" та "Злочини проти безпеки руху". Зміни, внесені до КК з питань кримінального покарання, посилили відповідальність за тяжкі злочини та рецидив, одночасно пом'якшивши відповідальність за злочини, скоєні вперше чи з необережності.
У період демократичних перетворень 1990-х років. до КК Монголії було внесено нові суттєві корективи. Декриміналізовано багато дій, спрямовані проти соціалістичного ладу, ідеології та панували в МНР соціально-економічних відносин. У той же час з'явилася значна кількість нових складів, спрямованих проти невідомих раніше видів злочинів, зокрема, характерних для ринкової економіки. Серед видів покарання в Монголії зберігається страта, яка може бути призначена лише повнолітнім чоловікам.
Кримінальний процес у Монголії остаточно 1980-х гг. майже нічим не відрізнявся від радянського кримінального процесу. З початком демократичних перетворень проголошено курс на перехід від інквізиційного процесу до змагального, до кримінально-процесуального законодавства включено цілу низку нових демократичних норм та інститутів, що відповідають міжнародним стандартам. Незважаючи на це кримінальний процес у Монголії все ще носить обвинувальний характер, змагальність та рівноправність сторін не забезпечуються.
Конституція 1992 р., попри переважаючу у світі практиці, не закріпила принципу судового контролю за арештами. Для тримання під вартою, як і раніше, достатньо санкції прокурора. У той самий час Основний закон (п.14 ст.16) гарантує громадянам право оскаржити у судовому порядку порушення прав і свобод, проголошених у Конституції, міжнародних договорах; право не давати свідчень проти себе, членів своєї сім'ї, батьків та дітей; право на адвокатський захист, юридичну допомогу, перевірку доказів, справедливий суд, особисту участь у судовому засіданні, касаційну скаргу та клопотання про помилування. Забороняється чинити тиск та застосовувати силу, щоб отримати свідчення проти себе самого. Згідно з КПК будь-яка особа має право на адвоката з моменту затримання, арешту або висунення звинувачення.
Судова система. Органи контролю
Відповідно до Конституції (ст.47) судову владу Монголії здійснює виключно суд. За жодних обставин не дозволяється створювати суди поза законом та здійснювати судову владу іншим органам.
Судова система включає Верховний суд, суди столиці та аймаків, сомонні та міжсомонні, окружні суди. Суди можуть бути створені за кримінальними, цивільними, адміністративними та іншими видами судочинства. Діяльність судів та їх рішення перебувають під наглядом Верховного суду.
Верховний суд Монголії є найвищим судовим органом і має такі повноваження: 1) здійснює перевірку та приймає рішення на першому етапі розгляду кримінальних справ та правових спорів, що підпадають під статтю закону; 2) здійснює касаційно-ревізійний контроль за рішенням судів нижніх інстанцій; 3) здійснює нагляд за переданими Конституційним судомта генеральним прокурором питаннями, що стосуються захисту законів та законних прав та свобод людини; 4) дає офіційне тлумачення всіх законів, крім Конституції; 5) приймає рішення з інших питань відповідно до наданого законом права.
Рішення Верховного суду є остаточними. Якщо рішення Верховного суду суперечить закону, його скасовує він сам. Якщо роз'яснення Верховного суду суперечить закону, необхідно дотримуватися закону. Верховний суд, як і всі інші суди, не має права застосовувати закони, що не відповідають Конституції або офіційно неопубліковані.
Верховний суд складається з генерального судді та суддів. Генерального суддю строком на 6 років призначає Президент на пропозицію Верховного суду та з його членів. Судді Верховного суду призначаються Президентом за поданням Генеральної судової ради Великому державному хуралу. Інші судді - Президент за пропозицією Генеральної судової ради.
Суди аймаків та столиці розглядають по першій інстанції тяжкі кримінальні злочини та великі цивільні суперечки. Вони також розглядають скарги на рішення сомонних, міжсомонних та окружних судів.
Судами першої інстанції є суди сомонні, міжсомонні та окружні; вони розглядають нетяжкі кримінальні злочини та цивільні суперечки до певної суми позову.
У соціалістичний період у Монголії діяли також військові та залізничні суди та державні арбітражі для розгляду спорів між підприємствами.
Судді судів усіх інстанцій незмінні, вони не можуть бути звільнені, крім як на підставі положень Конституції та законів про суд, на повноваження суду або на своє прохання. Насамперед, у соціалістичний період, усі судді призначалися на певний термін.
З метою забезпечення незалежності та самостійності суддів діє Генеральна судова рада, яка, не беручи участі у судовій діяльності, займається підбором суддів із числа юристів, захистом інтересів суддів, забезпечує умови самостійної діяльності судів. До Генеральної судової ради входять 12 членів: генеральний суддя; генеральний прокурор; міністр юстиції; секретар, призначений Президентом. По два члени призначаються Верховним судом та парламентом, ще по двоє представляють суди аймаків та столиці та суди першої інстанції.
У судах усіх інстанцій справи та суперечки розглядаються та вирішуються відповідно до принципу колегіальності. Суддя може самостійно вирішити деякі справи, які особливо зазначені в законі. У розгляді справ та спорів судами першої інстанції, згідно з порядком, передбаченим законом, беруть участь представники громадян.
Відповідно до Конституції (ст.56) прокурор здійснює нагляд за реєстрацією, розслідуванням справи, відбуванням покарання, від імені держави бере участь у судовому засіданні. Генеральний прокурор країни та його заступники за погодженням із ВДГ призначаються Президентом строком на 6 років.
Суд конституційного нагляду Монголії, згідно зі ст.64 Конституції, є повноправним органом, який здійснює вищий контроль за дотриманням Конституції. Він складається із 9 членів. Троє з них на пропозицію ВДГ, троє - на пропозицію Президента, троє - на пропозицію Верховного суду призначаються на ці посади ВДГ строком на 6 років. Головою Суду конституційного нагляду обирають строком на 3 роки одного з його членів, який одержав більшість голосів членів суду. Він може бути переобраний один раз.
Суд конституційного нагляду вирішує суперечки, що стосуються порушення Конституції, відповідно до заяв та громадян, за своєю ініціативою, на прохання ВДГ, Президента, Прем'єр-міністра, Верховного суду, генерального прокурора.
Суд конституційного нагляду представляє ВДГ висновки з наступних спірних питань: 1) відповідність законів, указів, рішень ВДГ та Президента, у тому числі рішень Уряду, міжнародних договорів Монголії Конституції країни; 2) відповідність Конституції рішень Центральних виборчих органів щодо виборів членів у ВДГ, Президента, рішень щодо проведення всенародних референдумів; 3) наявність чи відсутність порушення закону з боку Президента, Голови ВДГ, його членів, Прем'єр-міністра, члена Уряду, генерального судді Верховного суду, генерального прокурора; 4) наявність або відсутність підстав для відставки Президента, голови ВДГ, Прем'єр-міністра для відкликання члена ВДГ.
Якщо ВДГ не приймає вищезгаданого висновку, Суд конституційного нагляду розглядає його повторно та приймає остаточне рішення.
Якщо закон, указ, інші акти ВДГ та Президента, а також рішення Уряду, міжнародні договори Монголії не відповідають Конституції, то за рішенням Суду конституційного нагляду ці акти визнаються недійсними. Рішення Суду конституційного нагляду набирає чинності відразу після його прийняття.
Державний устрій
Правова система
Загальна характеристика
Цивільне та суміжні з ним галузі права
Кримінальне право та процес
Судова система. Органи контролю
Держава у Центральній Азії.
Зазначимо, що територія – 1566,5 тис. кв. Столиця – м. Улан-Батор.
Населення - 2,438 млн.чол. (1996 р.); понад 90% – монголи.
Офіційна мова – монгольська.
Релігія – буддизм у вигляді ламаїзму.
Першу єдину державу монголів заснував на початку XIII ст. Чингісхан, проголошений 1206 р. великим ханом. Варто зауважити, що він і його наступники в ході завойовницьких воєн в Азії та Європі створили Монгольську імперію, яка проіснувала до останньої третини XIV ст. У XVII ст. Монголія частинами була завойована маньчжурами і до 1911 р. перебувала у складі Цинської імперії. У 1911 р. було проголошено незалежність Монголії та відновлено національну державність у формі феодально-теократичної монархії на чолі з богдиханом, вищим духовним ієрархом ламаїстської церкви в країні. З 1915 по 1919 р. країна перебувала під формальним сюзеренітетом Китаю. У 1921 р. у Монголії за підтримки радянських військ перемогла Народна революція; у листопаді 1924 р. проголошено Монгольську Народну Республіку. У 1940 р. оголошено початок будівництва соціалізму. У 1990-1992 pp. країна перейшла до багатопартійної системи, розпочато ринкові реформи.
Державний устрій
Монголія – унітарна держава. Адміністративно-територіальний поділ – 21 аймак (аймаки поділяються на сомони) та столиця.
Чинна Конституція Монголії від 13 січня 1992 р., яка набула чинності 12 лютого 1992 р. (до неї були конституції 1924, 1940, 1960 рр.)
За формою правління Монголія - парламентсько-президентська республіка з деякими елементами радянської республіки (згідно з Конституцією Великий державний хурал буде вищим органом державної влади, зокрема підзвітні Президент і Уряд).
Законодавчу владу здійснює однопалатний парламент Великий державний хурал (ВДХ) у складі 76 членів, які обираються прямим загальним голосуванням строком на 4 роки. ВГХ може припинити свою діяльність достроково лише результаті саморозпуску. Відповідне рішення Хурал може ухвалити не менше 2/3 всіх його членів.
ВГХ має право виносити на обговорення будь-які питання внутрішньої та зовнішньої політики держави. Його виняткова компетенція: визначати основи внутрішньої та зовнішньої політики; приймати закони, вносити до них доповнення та зміни; за поданням Уряду Монголії ратифікувати та денонсувати міжнародні договори; визначати фінансову, кредитну, податкову та грошову політику держави, основні напрями соціально-економічного розвитку країни, приймати програму діяльності Уряду, державний бюджет та звіт про його виконання; призначати, звільняти і приймати відставку Прем'єр-міністра, членів Уряду, і навіть інших органів, законодавчо підзвітних безпосередньо ВДХ; здійснювати контроль та перевірку виконання законів та інших рішень ВДГ; оголошувати надзвичайний або військовий стан по всій території країни або в деяких її частинах, затверджувати і скасовувати укази Президента з цих питань.
ВГХ здійснює свої повноваження через сесії та інші форми діяльності.
Кворум сесії вважається таким, що відбувся при явці абсолютної більшості членів ВДГ, а всі питання вирішуються більшістю учасників сесії, якщо інше не обумовлено в Конституції та інших законах.
Правом законодавчої ініціативи мають Президент Монголії, члени ВДГ та Уряд. ВГХ офіційно публікує закони Монголії, які набирають чинності через 10 днів після публікації, якщо інше не обумовлено законом.
Президент може накладати вето на затверджені ВДГ закони та інші рішення загалом чи їхню частину. Накладене Президентом вето обговорюється ВДГ, і якщо 2/3 всіх членів, які взяли участь у сесії, відкидає його, то цей закон чи рішення вважається таким, що набрав чинності.
Глава держави – Президент, який є символом єдності монгольського народу, головнокомандувачем збройних сил країни. Варто зауважити, що він обирається на альтернативній основі шляхом загального прямого та таємного голосування строком на 4 роки. Президент може переобиратися ще лише на один термін.
У зовнішньополітичній галузі Президент представляє Монголію у зовнішніх зносинах, за погодженням із ВДГ укладає міжнародні договори, призначає та відкликає глав повноважних представництв Монголії в іноземних державах; приймає вірчі та відгукні грамоти глав повноважних представництв іноземних держав, акредитованих у Монголії.
У сфері внутрішньої політики Президент пропонує ВДГ кандидатуру на посаду Прем'єр-міністра, висунуту партією, яка отримала більшість місць у ВДГ, або, у разі відсутності такої партії, кандидатуру, узгоджену з усіма партіями, представленими у ВДГ; вносить до ВДГ пропозицію про відставку Уряду; з питань, що стосуються його повноважень, дає вказівки Уряду. Якщо Президент видає указ з цих питань, він набирає чинності після підписання його Прем'єр-міністром.
Президент має також низку інших звичайних повноважень глави держави: здійснює право відкладного вето, присуджує високі державні та військові звання, нагороджує орденами та медалями; дарує помилування; вирішує питання громадянства.
Відповідно до Конституції (ст.35) Президент у своїй діяльності підзвітний ВГХ. У разі, якщо він порушує присягу, Конституцію та свої повноваження, ВДГ за висновком Суду конституційного нагляду переважною більшістю голосів відправляє його у відставку.
Якщо укази Президента не існують закону, він сам чи ВГХ скасовують їх.
Виконавчу владу здійснює Уряд, що складається з Прем'єр-міністра та членів, які призначаються парламентом. Кандидатуру на пост Прем'єр-міністра пропонує ВДГ Президент. При цьому вона висувається партією парламентської більшості, а якщо такої партії немає – узгоджується з усіма партіями, представленими у ВДГ. Прем'єр-міністр Монголії за погодженням з Президентом подає на розгляд парламенту пропозиції щодо структури та складу Уряду. За поданням Прем'єр-міністра члени Уряду персонально обговорюються та призначаються ВДГ.
Уряд розробляє та вносить до ВДГ основні напрями економічного та соціального розвитку, єдиної політики в галузі науки та технології, фінансово-кредитний план, державний бюджет; реалізує ухвалені рішення; здійснює оперативне керівництво центральними органами державного управління, спрямовує діяльність місцевих органів влади; проводить державну зовнішню політику; за погодженням з ВДГ та з подальшою ратифікацією їх укладає та виконує міжнародні договори Монголії, в т.ч. міжурядові, припиняє їхню дію.
Конституція закріплює принцип підзвітності Уряду ВДГ. Як форми політичної відповідальності Уряди перед парламентом Конституція встановлює звіти Уряду та вотум недовіри. ВГХ виносить на обговорення питання про відставку Уряди за офіційним пропозицією щонайменше чверті своїх членів, вимоги Президента чи самого Уряди.
Уряд у межах своїх повноважень приймає постанови і директиви, що містять чинного законодавства і підписуються Прем'єр-міністром і міністром, що займається цими питаннями. Якщо постанови і директиви не існують законодавству, всі вони скасовуються самим Урядом чи ВГХ.
Правова система
Загальна характеристика
Сучасна правова система Монголії входить у романо-німецьку правову сім'ю, зберігаючи певні риси соціалістичного права.
Першим законодавчим пам'ятником монгольського права був " Яса " (по-тюркськи, по-монгольськи - дзасак - закон, постанова, заборона, покарання) Чингісхана 1206 р., який кодифікував звичаї, що існували в монгольському суспільстві. "Яса" містила норми державного, адміністративного (податки, повинності), кримінального, цивільного права. "Велика Яса" Чингісхана була основою для управління завойованими країнами.
Второй кодификацией монгольского права стали "Их цааз" (Великое уложение), или монголо-ойратские законы 1640 г., за кᴏᴛᴏᴩыми последовала Халха Джирум 1709 г. Стоит заметить, что они юридически закрепляли сложившиеся в монгольском обществе общественные отношения и представляли собой степное обычное и феодальне право, яке отримало санкцію закону. У наступні роки Монголія поступово впроваджувала закони, видані маньчжурською владою, зокрема так зване Укладання китайської палати зовнішніх зносин 1815 року.
На початку XX в. за рівнем цього соціально-економічного розвитку Монголія була однією з найбільш відсталих країн Азії, де майже безроздільно панували феодальні відносини (зберігалося навіть кріпацтво) У країні не існувало жодного сучасного правового інституту.
Після перемоги Народної революції 1921 р. в Монголії була поступово і значною мірою штучним шляхом створена абсолютно нова правова система, що мала як зразок для наслідування правову систему СРСР. До створення юридичного факультету університету в Улан-Баторі всі монгольські юристи готувалися в Іркутську та в інших радянських наукових центрах. У 1922 р. у Монголії було скасовано тортури та тілесні покарання. У 1924 р. прийнята перша в історії країни Конституція, яка проголосила Монголію "Народною Республікою, в якій вища державна влада належить справжньому народу". У 1926 р. затверджено перший Кримінальний кодекс, 1927 р. почалася кодифікація нового цивільного законодавства.
У 1929-1930 pp. в країні розгорнулася боротьба за ліквідацію економічних засад феодалізму, що завершилася до 1939 повною ліквідацією класу феодалів; одночасно розпочалася кооперація аратів. У 1940 р. офіційно оголошено про завершення в основному антифеодальної програми революції та початок будівництва соціалізму. Нова Конституція 1940 р. охарактеризувала МНР як "держава трудящих (аратів-скотарів, робітників та інтелігенції), що знищили імперіалістичний і феодальний гніт, що забезпечує некапіталістичний шлях розвитку країни для переходу надалі до соціалізму". Варто зауважити, що вона також закріпила керівну роль Монгольської Народно-Революційної Партії (МНРП) у суспільстві та державі.
На основі Конституції 1940 р. у Монголії було створено соціалістичну правову систему. У 1944 р. прийнято постанову Радміну МНР про організацію адвокатури, 1948 р. – Указ Президії Малого хуралу МНР про судоустрій МНР, 1949 р. – КПК Монголії, 1952 р. Цивільний кодекс.
Наприкінці 1950-х років. із закінченням кооперування аратських господарств було оголошено, що МНР "завершила перехід від феодалізму до соціалізму, минаючи капіталізм". Соціалістичні виробничі відносини та політична система були закріплені в Конституції 1960 р. Після цього кодифікаційні роботи були продовжені (прийняті КК 1961, КПК 1964, ЦПК 1967, Сімейний кодекс 1973).
На початку 1990-х років. Монголія стала першою з азіатських країн, які проголосили перехід від марксистсько-ленінської соціалістичної системи до суспільства, заснованого на політичному та ідеологічному плюралізмі та економічній свободі. Вже 1990 р. у країні було легалізовано багатопартійну систему. Зміну суспільного устрою закріпила Конституція 1992 р., заснована на тих самих принципах, як і більшість новітніх основних законів: демократія, поділ влади, пріоритет прав людини, різноманіття форм власності. Метою Конституції проголошено побудову та розвиток у країні гуманного, громадянського, демократичного суспільства. Великим кроком до правової держави буде посилення в монгольській Конституції правових, передусім судових, гарантій правий і свободи людини.
p align="justify"> Корінні зміни у сфері приватного права закріплені в новому Цивільному кодексі, прийнятому в 1994 р. В результаті даних та інших реформ Монголія до середини 1990-х гг. загалом перейшла із соціалістичної правової сім'ї до романо-німецької.
Основним джерелом права у Монголії будуть законодавчі та інші нормативні правові акти. Їхня ієрархія включає Конституцію, закони ВДГ, укази Президента, постанови та директиви Уряду, підзаконні акти міністерств та відомств, органів місцевого самоврядування.
Відповідно до Конституції (ст.11) з набрання чинності закону, регулюючого затвердження чи приєднання Монголії до міжнародних договорів, останні мають таку ж силу, як і внутрішнє законодавство.
p align="justify"> Особливе місце в системі джерел права займають рішення Суду конституційного нагляду, яким може бути анульована будь-яка норма закону або підзаконного акта.
Громадянське та суміжні з ним
галузі права
Громадянське право Монголії у його сучасному європейському розумінні виникло лише після перемоги Народної революції 1921 р.
Відповідно до Конституції 1924 р. земля, її надра, ліси, води та їх багатства оголошувалися винятковою власністю держави; повністю ліквідувалася заборгованість як держави, і приватних осіб іноземним капіталістам; проголошувалися необхідність запровадження державної монополії зовнішньої торгівлі, рівноправність трудящих, а також право організації народними масами спілок, кооперативів тощо; не допускалося використання окремими особами чи групами осіб своїх прав на шкоду інтересам держави.
У розвиток цих конституційних положень було видано перші цивільні закони, а починаючи з 1927 р. окремими частинами було прийнято Звід цивільних законів. У основу Зводу було покладено нові виробничі відносини, складаються країни. Разом про те у ньому враховувалося і наявність залишків феодалізму.
Звід цивільних законів складався з 10 розділів: опіку (глава I); про наслідування (глава II); про органи реєстрації актів цивільного стану та порядок реєстрації даних актів (глава III, у цьому ж розділі містилися норми сімейного права); про осіб (глава IV); про речі (глава V); про давність (глава VI); про заставу (глава VII); про зобов'язальне право (глави VIII-X) Проголошувалась рівна майнова правоздатність громадян незалежно від своїх статі, національності та віросповідання (ст.80) Варто сказати, державі було встановлено незначні переваги проти іншими учасниками економічного обороту; земля та інше майно, вилучене з приватного обороту, а також власність скарбниці не могли бути придбані приватними особами за давністю володіння. У нормах Зводу цивільних законів відбито політика обмеження "експлуататорських" класів. Було встановлено, зокрема, дозвільний порядок виникнення частнокапиталистических юридичних (ст.87) Якщо діяльність таких осіб суперечила законам чи завдавала шкоди державі, вони підлягали негайної ліквідації (ст.88) Визнавалися недійсними договори протизаконні, і навіть суперечать громадському порядку громадським звичаям, створені задля обхід закону, явний збиток інтересам населення і державної скарбниці (ст.191), і навіть ув'язнені торговцями з підвищення цін на предмети першої необхідності "без особливих те що поважних причин" (ст.192)
Конституція 1940 р. закріпила виняткову власність держави на основні багатства та засоби виробництва, коло об'єктів яких було значно розширено в порівнянні з Конституцією 1924 р., соціалістичну власність кооперативних та інших громадських організацій та особисту власність громадян.
Подальший розвиток соціалістичне громадянське право Монголії набуло у Цивільному кодексі МНР, прийнятому 27 травня 1952 р. указом Президії Великого народного хуралу МНР. Цей Кодекс складався з 319 статей, що регулюють майнові та некісну немайнові відносини учасників економічного обороту. Крім загальної частини, розділів речового права та зобов'язального права він містить також постанови про авторське право, право на винахід та спадкове право. Не включаються до Кодексу норми, що регулюють відносини, що виникають з користування землею, пасовищними та сіножатями, відносини по найму робочої сили та сімейні відносини. Виключаючи вище сказане, до Кодексу не ввійшли норми щодо суперечок, які підлягають вирішенню у державному арбітражі (ст.43 ЦК), тобто. норми, що регулюють основне коло відносин між державними установами та підприємствами, зокрема відносини, що виникають із договору поставки. Ці відносини стали предметом низки спеціально виданих законів та постанов.
Абсолютна більшість положень монгольського цивільного права за ЦК 1952 р. копіювало існуючі положення радянського цивільного права (ДК РРФСР 1922 р. з наступними змінами) Речове право включало право не тільки і не тільки. Після Конституцією ДК 1952 р. встановлював три форми власності: державну, кооперативних та інших громадських організацій, особисту власність громадян. Вся земля була націоналізована та належала державі.
Аналогічно тому, як і в інших колишніх соціалістичних державах, громадянське право Монголії зазнало кардинальних змін у зв'язку зі зміною суспільно-політичного ладу на початку 1990-х рр. .
Відповідно до Конституції 1992 р. держава визнає будь-які форми суспільної та приватної власності та захищає права власності в законодавчому порядку (п.2 ст.5). Економіка Монголії носить багатоукладний характер (п.1 ст.5). (П.5 ст.5)
Новий Цивільний кодекс Монголії прийнято в 1994 і набрав чинності 1 січня 1995 р. За цією структурою і концептуальним змістом він є сильно скороченим варіантом нового ГК РФ. У монгольському ЦК всього 436 статей, розділених на 7 частин: Загальні засади (ч.I); Право власності (ч. ІІ); Загальні положення щодо зобов'язань (ч.III); Договірні зобов'язання (ч.IV); Позадоговірні зобов'язання (ч.V); Право наслідування (ч.VI); Міжнародне приватне право (ч. VII)
Певним необразием відрізняється класифікація форм власності. Стаття 74 встановлює загальний поділ власності на приватну та публічну. До публічної належить державна власність (ст.143), місцева власність (ст.144), власність громадських організацій (ст.145), власність релігійних організацій (ст.146) В окремий розділ також виділено власність іноземних громадян, юридичних осіб, іноземних державних та міжнародних організацій.
Оскільки ДК 1994 р. містить вкрай скупі норми про комерційних організаціях, існують відносини регулюються окремими законами. Першим великим актом, спрямованим на створення правової бази для ринкових відносин, став Закон про підприємницькі структури 1991 р., заснований на Законі про господарські товариства Угорщини 1988 р. Надалі його замінив Закон про господарські товариства та товариства 1995 р. Останній передбачає чотири організаційно- правові форми: повне та командитне товариства, товариство з обмеженою відповідальністю та акціонерне товариство.
У 1991 р. прийнято закони про банківську справу, про банкрутство, про захист споживачів, у 1993 р. – закони про авторське право, про недобросовісну конкуренцію, Патентний закон, у 1995 р. – закони про цінні папери, про унітарне підприємство, про кооперативи . Діяльність іноземних інвесторів регулюється Законом про іноземні інвестиції 1993 року.
Аналогічно тому, як і в інших колишніх соціалістичних країнах, одним із головних напрямів економічних реформ у Монголії буде передача державних підприємств у приватні руки. Програма приватизації розпочалася жовтні 1991 р. з безоплатної видачі приватизаційних чеків (ваучерів) всім монголам. На другому етапі приватизації підприємства (пакети акцій) стали продаватися за готівку.
Особливо важливе значення в Монголії як переважно аграрній країні надається регулюванню земельних відносин. Згідно з Конституцією 1992 р. земля, її надра, ліси, води, фауна та інші природні багатства в Монголії належать лише народу і знаходяться під захистом держави (п.1 ст.6) Землю, за винятком пасовищ, земельних ділянок громадського та спеціального використання, можна передавати у власність лише громадянам Монголії. Громадянам забороняється продаж, комерційна реалізація, дарування та здавання землі у заставу, передача її у володіння іноземцям та особам без громадянства. Заборонена передача землі іншим особам у володіння та користування без санкції державних органів (п.3 ст.6) Держава може накладати на власників землі існуючі зобов'язання (виходячи з державних інтересів), замінювати або вилучати землю з пропорційної компенсації. використання землі на шкоду здоров'ю людей, природі, інтересам державної безпеки (п.4 ст.6)
Земельний закон Монголії 1994 р. регулює володіння та користування землею, а також охорону земельних ресурсів. Відповідно до цього акта монгольські громадяни та організації можуть одержувати в оренду державну землю терміном на 60 років з подальшим продовженням оренди ще на 40 років. При цьому початковий термін оренди земель не може перевищувати 25 років. Орендне право передається у спадок.
Певним реформам у Монголії 1990-ті гг. зазнало трудове право, яке адаптується до ринкових відносин за збереження високого рівня гарантій трудових прав (Трудовий закон 1991 р.) Конституція (п.4 ст.16) закріплює право на свободний вибір професії, забезпечення сприятливих умов. Не допускається примусове залучення до праці будь-кого в обхід закону. З початку 1990-х років. в Монголії діють вільні профспілки.
Кримінальне право та процес
Перший КК Монголії був прийнятий у жовтні 1926 р. і складався з 227 статей. Вже в 1929 р. його замінив новий КК, модифіковані норми якого відображали загострення політичної боротьби в країні (початок масових "чисток" і репресій) Третій КК 1934 р. збільшив число "контрреволюційних" злочинів і включав новий розділ про військові. У 1942 р. його замінили черговим КК, що діяли з численними змінами до 31 січня 1961 р., коли набрав чинності останній соціалістичний Кримінальний кодекс МНР. За цим змістом (включаючи структуру, перелік видів покарання, формулювання складів злочинів) він трохи відрізнявся від ДК РРФСР 1961 р.
За 25 років до КК МНР 1961 р. було внесено понад 100 доповнень та змін. Незважаючи на це з 1 липня 1987 р. введена в дію нова редакція КК. Особливу частину було включено два нові розділи: "Злочини проти охорони природи та її багатств" та "Злочини проти безпеки руху". Зміни, внесені до КК з питань кримінального покарання, посилили відповідальність за тяжкі злочини та рецидив, одночасно пом'якшивши відповідальність за злочини, скоєні вперше чи з необережності.
У період демократичних перетворень 1990-х років. до КК Монголії було внесено нові суттєві корективи. Декриміналізовано багато дій, спрямовані проти соціалістичного ладу, ідеології та панували в МНР соціально-економічних відносин. При цьому з'явилася значна кількість нових складів, спрямованих проти невідомих раніше видів злочинів, зокрема, характерних для ринкової економіки. Серед видів покарання в Монголії зберігається смертна кара, яка може бути призначена тільки повнолітнім чоловікам.
Кримінальний процес у Монголії остаточно 1980-х гг. майже нічим не відрізнявся від радянського кримінального процесу. З початком демократичних перетворень проголошено курс на перехід від інквізиційного процесу до змагального, до кримінально-процесуального законодавства включено цілу низку нових демократичних норм та інститутів, що сприяють міжнародним стандартам. Незважаючи на цей кримінальний процес у Монголії досі носить обвинувальний характер, змагальність і рівноправність сторін не забезпечуються.
Конституція 1992 р., попри переважаючу у світі практиці, не закріпила принципу судового контролю за арештами. Варто сказати, для тримання під вартою, як і раніше, достатньо санкції прокурора. У цьому Основний закон (п.14 ст.16) гарантує громадянам право оскаржити у судовому порядку порушення їхніх правий і свобод, проголошених у Конституції, міжнародних договорах; право не давати показань проти себе, членів своїх сім'ї, батьків та дітей; право на адвокатський захист, юридичну допомогу, перевірку доказів, справедливий суд, особисту участь у судовому засіданні, касаційну скаргу та клопотання про помилування. Забороняється чинити тиск і застосовувати силу, щоб отримати свідчення проти себе самого. Згідно з КПК будь-яка особа має право на адвоката з моменту затримання, арешту або висунення звинувачення.
Судова система. Органи контролю
Відповідно до Конституції (ст.47) судову владу Монголії здійснює виключно суд. За жодних обставин не дозволяється створювати суди поза законом та здійснювати судову владу іншим органам.
Судова система включає Верховний суд, суди столиці та аймаків, сомонні та міжсомонні, окружні суди. Суди можуть бути створені за кримінальними, цивільними, адміністративними та іншими видами судочинства. Діяльність судів та їх рішення перебувають під наглядом Верховного суду.
Верховний суд Монголії буде вищим судовим органом і має такі повноваження: 1) здійснює перевірку та приймає рішення на першому етапі розгляду кримінальних справ та правових спорів, що підпадають під статтю закону; 2) здійснює касаційно-ревізійний контроль за рішенням судів нижніх інстанцій; 3) здійснює нагляд за переданими Конституційним судом і генеральним прокурором питаннями, що стосуються захисту законів та законних прав та свобод людини; 4) дає офіційне тлумачення всіх законів, крім Конституції; 5) приймає рішення з інших питань у зв'язку з наданим законом правом.
Рішення Верховного суду будуть остаточними. Якщо рішення Верховного суду суперечить закону, його скасовує він сам. Якщо роз'яснення Верховного суду суперечить закону, то дуже важливо дотримуватися закону. Верховний суд, як і й інші суди, немає права застосовувати закони, не які існують Конституції чи офіційно неопубліковані.
Верховний суд складається з генерального судді та суддів. Генерального суддю строком на 6 років призначає Президент на пропозицію Верховного суду та з його членів. Судді Верховного суду призначаються Президентом за поданням Генеральної судової ради Великому державному хуралу. Інші судді – Президент за пропозицією Генеральної судової ради.
Суди аймаків та столиці розглядають по першій інстанції тяжкі кримінальні злочини та великі цивільні суперечки. Варто зауважити, що вони також розглядають скарги на рішення сомонних, міжсомонних та окружних судів.
Судами першої інстанції будуть суди сомонні, міжсомонні та окружні; вони розглядають нетяжкі кримінальні злочини та цивільні суперечки до певної суми позову.
У соціалістичний період у Монголії діяли також військові та залізничні суди та державні арбітражі для розгляду спорів між підприємствами.
Судді судів всіх інстанцій незмінні, вони можуть бути звільнені, крім як виходячи з положень Конституції та законів про суд, за повноважним рішенням суду чи з його прохання. Насамперед, у соціалістичний період, усі судді призначалися на певний термін.
Для забезпечення незалежності та самостійності суддів діє Генеральна судова рада, яка, не беручи участі в судовій діяльності, займається підбором суддів з числа юристів, захистом інтересів суддів, забезпечує умови самостійної діяльності судів. До Генеральної судової ради входять 12 членів: генеральний суддя; генеральний прокурор; міністр юстиції; секретар, призначений Президентом. По два члени призначаються Верховним судом та парламентом, ще по двоє представляють суди аймаків та столиці та суди першої інстанції.
У судах всіх інстанцій справи і суперечки розглядаються і вирішуються згідно з принципом колегіальності. Матеріал опубліковано на http://сайт
Суддя може самостійно вирішити деякі справи, особливо позначені в законі. У розгляді справ та спорів судами першої інстанції, згідно з порядком, передбаченим законом, беруть участь представники громадян.
У зв'язку з Конституцією (ст.56) прокурор здійснює нагляд за реєстрацією, розслідуванням справи, відбуванням покарання, від імені держави бере участь у судовому засіданні. Генеральний прокурор країни та його заступники за погодженням із ВДГ призначаються Президентом строком на 6 років.
Суд конституційного нагляду Монголії, згідно зі ст.64 Конституції, буде повноправним органом, який здійснює вищий контроль за дотриманням Конституції. Варто зауважити, що він складається із 9 членів. Троє з них на пропозицію ВДГ, троє – на пропозицію Президента, троє – на пропозицію Верховного суду призначаються на дані посади ВДГ строком на 6 років. Головою Суду конституційного нагляду обирають строком на 3 роки одного з його членів, який одержав більшість голосів членів суду. Варто зауважити, що його можна переобрати один раз.
Суд конституційного нагляду вирішує суперечки, що стосуються порушення Конституції, у зв'язку з заявами та повідомленнями громадян, за цією ініціативою, на прохання ВДГ, Президента, Прем'єр-міністра, Верховного суду, генерального прокурора.
Суд конституційного нагляду представляє ВГХ висновки з нижченаведених спірних питань: 1) суть законів, указів, рішень ВДГ і Президента, у тому числі рішень Уряду, міжнародних договорів Монголії Конституції країни; 2) особливість Конституції рішень Центральних виборчих органів з виборів членів у ВДХ, Президента, рішень щодо проведення всенародних референдумів; 3) наявність чи відсутність порушення закону з боку Президента, Голови ВДГ, його членів, Прем'єр-міністра, члена Уряду, генерального судді Верховного суду, генерального прокурора; 4) наявність або відсутність підстав для відставки Президента, голови ВДГ, Прем'єр-міністра для відкликання члена ВДГ.
Якщо ВДГ не приймає вищезгаданого висновку, Суд конституційного нагляду розглядає його повторно та приймає остаточне рішення.
У разі якщо закон, указ, інші акти ВДГ та Президента, а також рішення Уряду, міжнародні договори Монголії не існують Конституції, то за рішенням Суду конституційного нагляду ці акти визнаються недійсними. Рішення Суду конституційного нагляду набирає чинності відразу після його прийняття.
Завантаження...