Діяльність партії обов'язково включає. Політичні партії. Поняття, функції та види політичних партій. Функції політичної партії

Поняття політичної партії

Політичні партії займають особливе місце серед суб'єктів політичної діяльності, виступаючи посередниками між громадянами і державою. Класичне визначення партії належить французькому політолого Роже Жерару Шварценбергу (нар. 1943):

Політична партія— це безперервно діюча організація, яка існує як на національному, так і на місцевому рівнях, націлена на отримання і відправлення влади і прагне широкої масової підтримки з цією метою.

Партії об'єднують найактивніших представників соціальних груп, що мають схожі ідейно-політичні погляди і прагнуть до державної влади.

Ознаками партіїє:

• функціонування на довгостроковій основі, організованість, наявність формальних норм та правил внутрішньопартійного життя, відображених у статуті;
• наявність місцевих відділень (первинних організацій), які підтримують регулярні зв'язки України з національним керівництвом;
• спрямованість на завоювання політичної влади та розпорядження нею (групи, які не ставлять такої мети, називають групами тиску);
• наявність народної підтримки; добровільність членства;
• наявність загальної ідеології, мети та стратегій, виражених у політичній програмі.

У суспільстві партії виконують низку специфічних внутрішніх та зовнішніх функций.

Внутрішні функціїстосуються набору нових членів, забезпечення фінансування партії, налагодження ефективної взаємодії між керівництвом та місцевими відділеннями тощо.

Зовнішні функціїє визначальними для партійної діяльності:

• вираження, відстоювання та захист інтересів великих соціальних груп та верств; про інтеграція людей усередині соціальних груп на основі спільних цілей; мобілізація мас для вирішення важливих соціальних завдань;
• розробка ідеології, формування громадської думки, поширення політичної культури;
• створення можливостей для політичної соціалізації особистості;
• підготовка кадрів для політичних інститутів; участь у формуванні політичної еліти;
• організація виборчих кампаній та участь у них;
• боротьба за державну владу та участь у політичному управлінні.

Запропоновано кілька типологій політичних партій:

• по ідеологічної орієнтаціївиділяють партії ліберальні, консервативні, комуністичні та ін.;
• по територіальною ознакою -федеральні, регіональні тощо;
• по соціальній базі- робітники, селянські, підприємницькі та ін;
• по відношенню до соціальним перетворенням - радикальні та помірні, революційні та реформістські, прогресивні та реакційні;

• по участі у владі -правлячі та опозиційні, легальні та нелегальні, парламентські та непарламентські.

Найбільш відома класифікація партій з організаційної будови, згідно з якою виділяються кадрові та масові партії.

Кадрові партіїорієнтовані на участь професійних політиків, парламентарів та об'єднані навколо групи лідерів – політичного комітету. Такі партії зазвичай нечисленні та елітарні, одержують фінансування з приватних джерел. Їхня діяльність активізується під час виборів.

Масові партіїчисленні, фінансуються із членських внесків. Вони є централізовані організації зі статутним членством, відрізняються організованістю і дисциплінованістю, проводять широку пропагандистську роботу на місцях, оскільки зацікавлені у збільшенні чисельності своїх членів (і, отже, суми членських внесків). Якщо кадрові партії прагнуть мобілізації еліт, то масові — мобілізації широких народних мас.

До групових суб'єктів політичної діяльності відносять також масові рухи, громадські організації, групи тиску тощо.

Концепція політичної партії

Політична партія— це добровільне некомерційне громадське об'єднання з ідейних міркувань та політичних принципів, яке прагне досягнення політичних цілей і використовує політичні засоби.

Політична партія- Це політична організація найбільш активної частини; об'єднання (політичне чи класове), яке безпосередньо виражає інтереси класу чи суспільства та складається з найбільш активних його представників, які усвідомлюють його інтереси, що борються за їх здійснення та володіння державною владою (або її утримання).

У марксистській традиціїпартії розглядаються як вища форма організації того чи іншого класу або його прошарку, що охоплює його найбільш активну частину, що відображає його корінні політичні інтереси і переслідує довгострокові класові цілі. Партії як політичні організації безпосередньо беруть участь у суспільно-політичному житті, виражають своє ставлення до існуючої влади, створюються в ім'я збереження та зміцнення цієї влади або її зміни.

У ліберально-демократичній традиціїпартії трактуються як організовані політичні сили, що об'єднують громадян однієї політичної традиції та службовці для завоювання чи участі у владі з метою реалізації цілей своїх прихильників. Втілюючи право людини на політичну асоціацію з іншими людьми, партії відображають загальногрупові інтереси та цілі різнорідних верств населення (соціальних, національних, релігійних тощо). Через цей інститут люди висувають свої групові вимоги до держави та одночасно отримують від неї звернення за підтримкою у вирішенні тих чи інших політичних питань.

Обов'язкові елементи політичної партії:

• будь-яка партія є носієм певної ідеології або, принаймні, висловлює конкретну орієнтацію бачення світу і людини.
• це щодо тривале за часом об'єднання, тобто. організація з певною структурою та територіальним виміром (національним, регіональним, місцевим, а іноді міжнародним).
• мета будь-якої партії - завоювання влади чи участь у ній поряд з іншими партіями.
• кожна партія прагне забезпечити підтримку народу — від включення до складу своїх членів до формування широкого кола співчуваючих.

• наявність організаційної структури;
• програма та статут;
• сплата членських внесків;
• партійна дисципліна;
• організаційний зв'язок між членами партії;
• формування громадської думки;
• участь у формуванні парламентських та урядових установ.

Роль політичної партіїу житті суспільства:

• сполучна ланка народних мас та держави;
• регулятор соціально-політичного життя суспільства;
• керівник класової боротьби у суспільстві.

Головне завдання політичної партії - захоплення та участь у .

"Партія" - поняття багатозначне. Якщо запитати: "Що таке партія товару?", відповідь буде однією. А якщо ми розглядаємо виникають зовсім інші поняття та визначення. Що таке партія продукції, ми у цій темі не розглядаємо. Нас цікавить саме поняття, пов'язане із політикою. Розглянемо його докладно.

Поняття "партія" у політиці

Особливе місце серед суб'єктів такого виду діяльності, як політична, займають партії. Вони виступають посередниками між державою та громадянами. Відповідь на запитання, що таке партії, що стало класичним визначенням, запропонував Шварценберг Роже Жерар (народився 1943 року), французький політолог. На його думку, політична партія - безперервно діюча організація, яка існує як на місцевому, так і на національному рівнях. Вона націлена на відправлення та отримання влади, прагне широкої підтримки мас з цією метою.

Ознаки партії

Продовжимо нашу відповідь на запитання, що таке партії. Розглянемо докладніше їхні ознаки. У партії об'єднуються найактивніші представники тих чи інших соціальних груп, які мають схожі з ними ідейно-політичні погляди та прагнуть так чи інакше до державної влади.

Можна виділити такі ознаки партії:

Довготривале функціонування, організованість, наявність правил внутрішньопартійного життя та формальних норм, відображених у статуті;

наявність первинних організацій (місцевих відділень), які підтримують з національним керівництвом регулярні зв'язки;

Спрямованість на завоювання влади та розпорядження нею (групами тиску називають такі, які не мають цієї мети);

Добровільність членства; наявність підтримки народу;

Присутність загальної стратегії, мети та ідеології, виражених у відповідній політичній програмі.

Функції партії

Вони виконують у суспільстві ряд специфічних зовнішніх та внутрішніх функцій. Це також слід згадати, відповідаючи на запитання, що таке партії. Виділимо і ті, й інші функції, зупинимося докладніше на них.

Внутрішні стосуються забезпечення фінансування, набору нових членів, налагодження між місцевими відділеннями та керівництвом ефективної взаємодії тощо.

Зовнішні функції - визначальні для діяльності партії. Це захист, відстоювання та вираження інтересів великих і груп, інтеграція в них людей на основі спільних цілей, а також мобілізація мас для того, щоб вирішувати важливі актуальні соціальні завдання. До них відносяться також розробка ідеології, поширення політичної культури, підготовка різних кадрів для політичних інститутів, що діють, участь у створенні еліти, а також можливостей для соціалізації особистості у сфері політики. Крім того, зовнішні функції - участь у їх організації та боротьбі за управління, а також за державну владу.

Види партій

Можна виділити кілька типологій, якими діляться політичні партії.

Так, виділяють за ідеологічною орієнтацією такі як комуністична, консервативна, ліберальна партія.

"Що таке федеральна партія?" - Запитайте ви. Її виділяють за наступною, територіальною ознакою. По ньому партії бувають регіональні, федеральні та інші. Тобто ця ознака показує, на якій території існують вони.

За соціальною базою - підприємницькі, селянські, робітники та ін.

По відношенню до перетворень у суспільстві - реакційні та прогресивні, реформістські та революційні, помірні та радикальні.

За участю у владі - парламентські та непарламентські, легальні та нелегальні, правлячі та опозиційні.

Однак найвідомішою є класифікація з організаційної будови, за якою виділяються масові та кадрові партії.

Кадрові партії

"Що таке партії кадрові?" - Запитайте ви. Вони орієнтовані участь парламентаріїв, професійних політиків і об'єднані навколо політичного комітету - групи лідерів. Вони зазвичай елітарні та нечисленні, фінансуються з приватних джерел. Активізується діяльність таких партій під час виборів.

Масові партії

Навпаки, масові партії є численними, фінансуються вони з централізованих організацій, які мають статутне членство, що відрізняються дисциплінованістю та організованістю, що проводять на місцях широку пропагандистську роботу, оскільки зацікавлені в тому, щоб чисельність їх зростала (і, відповідно, збільшувалися суми внесків). Масові партії прагнуть мобілізації народних мас, а кадрові - еліт.

Можна розділити їх також на "праві" та "ліві". Що таке "праві" партії? Вони виступають проти корінних реформ за збереження існуючого режиму. "Ліві" - за зміну його, царювання соціальної рівності, проведення масштабних реформ. До них належать соціал-демократичні, анархічні, соціалістичні та комуністичні партії, а також інші політичні доктрини.

Ми розглянули теоретично, які види бувають, а також що таке партія. "Єдина Росія" належить до "правих" чи "лівих"? Спробуйте відповісти на це питання самостійно. Що таке комуністична партія, ми всі приблизно уявляємо і без визначення.

Групи тиску, громадські організації, масові рухи також належать до групових суб'єктів такої діяльності як політична.

Останні кілька десятиліть з'явилися також звані універсальні партії (по-іншому - партії всіх виборців). У строгому значенні слова вони є такими. На відміну від традиційних партій, що орієнтуються у своїй діяльності на електоральні групи, ці об'єднання прагнуть залучити різні групи виборців на свій бік. Характерними їх рисами є такі: особливий тип грає роль своєрідного світоглядного символу лідера-інтелектуала, необов'язкове фіксування у цьому об'єднанні членства, і навіть відсутність будь-яких чітко визначених соціальних інтересів. Головна функція- захист чинного політичного курсу, а не агрегація та артикуляція інтересів суспільства. Тому пов'язані вони більше із державою, ніж із народом.

Партійні концепції

Відповідаючи питанням, що таке політична партія, необхідно визначити також партійні концепції. Партія - некомерційне добровільне соціальне об'єднання з політичних принципів та ідейних міркувань, що прагне досягнення певних політичних цілей і застосовує при цьому політичні засоби.

До неї входять, як зазначалося, найактивніші це їх класове чи політичне об'єднання, що виражає безпосередньо їх інтереси, що з найактивніших представників, усвідомлюють дані інтереси, які борються володіння владою чи утримання її, і навіть здійснення спільних цілей.

У традиції марксизму партії розглядаються як найвища форма класової організації, що охоплює найактивнішу її частину, що відображає політичні інтереси і переслідує у своїй діяльності довгострокові цілі. Як партія висловлюють ставлення до влади, беруть участь у суспільно-політичних заходах, створюються в ім'я зміцнення та збереження влади або зміни її.

В іншій традиції, ліберально-демократичній, вони сприймаються як певні політичні сили, організовані, що об'єднують представників єдиної політичної традиції та службовці для участі у владі чи завоювання її з метою реалізації цілей, які переслідують прихильники партії. Вони, втілюючи право особистості політичне об'єднання коїться з іншими, відбивають деякі загальногрупові цілі й інтереси різнорідних верств суспільства (релігійних, національних, соціальних та інших.). Люди через цей інститут висувають до держави свої групові вимоги і отримують від неї одночасно звернення за підтримкою для вирішення деяких політичних питань.

Елементи, які є обов'язковими для будь-якої політичної партії

Для того, щоб краще зрозуміти, що таке політична партія, виділимо елементи, які є обов'язковими для будь-якої з них. Будь-яка партія - це носій певної ідеології, або хоча б висловлює певну орієнтацію бачення людини і світу. Це об'єднання, щодо тривале за часом існування, тобто організація, має певний територіальний вимір (місцеве, регіональне, національне, котрий іноді інтернаціональне) і структуру. Мета будь-якої партії - завоювання влади чи участь разом із іншими у ній.

Кожна з партій хоче забезпечити собі підтримку населення - від включення до лав своїх членів до створення кола співчуваючих осіб.

Ознаки та роль політичної партії

Серед основних ознак можна виділити: наявність організаційної структури, сплату членських внесків, наявність статуту та програми, організаційний зв'язок між представниками партії, партійну дисципліну, участь у формуванні урядових та парламентських установ, створення громадської думки.

Роль її у житті соціуму: це сполучна ланка між державою та народними масами, керівник суспільної класової боротьби, регулятор соціально-політичного суспільного життя.

Основне завдання партії – участь у владі, захоплення її.

Функції політичної партії

1. Теоретична:

Аналіз стану, і навіть теоретична оцінка різних перспектив у суспільному розвиткові;

Виявлення інтересів різних суспільних груп;

Вироблення тактики та стратегії боротьби за оновлення соціуму.

2. Ідеологічна:

Відстоювання та поширення в масах своїх моральних цінностей та світогляду;

Пропаганда своєї політики та цілей;

Залучення населення до лав і на бік партії.

3. Політична:

Боротьба за владу;

Підбір на виборні посади кандидатів, кадрів для висування у місцеве та центральне керівництво, уряд;

Проведення різноманітних виборчих кампаній.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Висновок

Список літератури

Вступ

Як говорить Федеральний Закон про політичні партії, прийнятий Державною Думою в 2001 році і чинний в даний час, « Російської Федераціївизнається політичне різноманіття, багатопартійність. Виходячи з цього конституційного принципу державою гарантується рівність політичних партій перед законом незалежно від викладених у їх установчих та програмних документах ідеології, цілей та завдань. Держава забезпечує дотримання прав і законних інтересів політичних партій.

Сучасне політичне життя як специфічна галузь суспільного буття є діяльність громадян РФ за допомогою якої відбувається формування, функціонування та перетворення політичної системитовариства. Вона багатогранна і різноманітна як за напрямом, засобами, формами, так і за структурними компонентами, суб'єктами політичних відносин. Найважливішою, невід'ємною частиною політичної системи, політичного життя демократичного суспільства є політичні партії, суспільно-політичні рухи.

Метою моєю контрольної роботиє вивчення політичних партій, а точніше ознайомлення із принципами діяльності партій у Росії. Для цього ми спиратимемося на відомості з наукових посібників, зокрема

«Основи теорії політичних партій» за редакцією Заславського, а також на «Федеральний Закон про політичні партії» та інші видання про політичну діяльність.

Контрольна робота складається з вступу, основної частини, висновків та списку літератури.

1. Функції та цілі діяльності політичних партій

Однією з ключових проблем у вивченні політичних партій є опрацювання питань, що стосуються їхнього функціонального призначення, цілей та напрямів діяльності. Ця проблема особливо актуальна при зверненні до теми становлення багатопартійності у Росії, інтерес якої останнім часом величезний. Діяльність політичних партій не зводиться до завоювання позицій в органах державної влади. В іншому випадку це призначення могло б успішно виконуватись тимчасовими корпоративними угрупованнями, склад та політичні орієнтири яких могли б постійно змінюватися залежно від нюансів політичної ситуації. У соціально-політичній сфері суспільства неминуче виникають потреби, вирішенню яких може сприяти такий специфічний інститут, як політична партія. У структурі суспільно-політичних процесів політичні партії виконують двояку роль: необхідного елемента політичної системи, що забезпечує відтворення політичної еліти, організовану участь у виборах, та інституту політичного представництва інтересів певної частини суспільства.

Формування політики як партійної з-поміж іншого призвело до створення такого зразка суспільства, в якому виділяються галузі приватного життя, громадянського суспільства та власне політичного представництва, що підпорядковує собі державу та легімітує її. Партії служать для об'єднання та представлення груп інтересів, що формуються на рівні громадянського суспільства (численних спілок та асоціацій, які не мають на меті отримання державної влади). Цей поділ залишається актуальним у сучасній ситуації, зазнавши деяких змін, пов'язаних з тим, що часто межі між громадянським суспільством та партіями розмиваються.

У політичній науці склалося кілька підходів до функціонального призначення партій у системі. Більшість дослідників поділяють тезу про множинність функцій політичних партій, розходячись, проте у визначенні їх кількості та в класифікаційних схемах.

Існує багато точок зору, висловлених у науковій літературі щодо функцій політичних партій, вивчивши їх різноманіття, можна виділити такі функції:

§ електоральна функція – тобто. діяльність, спрямована на просування кандидатів на виборні посади до органів виконавчої та представницької влади у вигляді їх висування та підтримки на виборах;

§ функція політичного рекрутування та соціалізації, за допомогою якої в політичному процесі здійснюється залучення, первинна селекція та подальша циркуляція політичної активної частини громадян;

§ інноваційна функція – вироблення політичними партіями альтернативних пропозицій про можливе вирішення тих чи інших проблем, а також методів реалізації запропонованих рішень;

§ акумулятивна функція - засвоєння, синтез та подальше політичне вираження інтересів соціальних, етнічних, вікових категорій населення в розроблюваних партією ідеологічних доктринах та політичних програмах;

§ конституюча функція - забезпечення інституційних гарантій ідеологічного та політичного різноманіття, а також мирного вирішення соціальних протиріч за допомогою діяльності з формування політичної волі громадян, участі у формуванні та діяльності органів державної влади;

§ інтегруюча функція - виявляється в об'єднанні людей на основі спільності цілей та інтересів політичного характеру, у виробленні на цій основі загального групового соціального інтересу, загальної системи поглядів, в об'єднанні громадян у єдину структуру, унаслідок чого виникає новий колективний суб'єкт громадської політики.

Комплекс цілей діяльності та функцій, що реалізується політичними партіями, в узагальненій формі відображає фактичний зміст суспільних відносин, які в тій чи іншій мірі опосередковуються правом. Це виявляється у закріпленні в чинному законодавстві положень, що визначають основні цілі та завдання політичних партій, необхідні для їх реалізації суб'єктивні права та кореспондуються з ними обов'язки. Ці цілі - юридичне вираження найбільш значущих у правовому відношенні функцій політичних партій, і навіть засіб виділення найважливіших об'єктів правовідносин, куди спрямовано діяльність партій як суб'єктів права. Загальні вимоги до основним цілям політичної партії містить російський Федеральний закон «Про політичні партії». До основних цілей політичної партії належать:

§ формування громадської думки;

§ політичну освіту та виховання громадян;

§ вираження думок громадян з будь-яких питань суспільного життя, доведення цих думок до широкої громадськості та органів державної влади;

§ висування кандидатів на виборах до законодавчих (представницьких) органів державної влади та представницьких органів місцевого самоврядування, участь у виборах до зазначених органів у їх роботі.

Не можна забувати у тому, що цілі та функції партії мають бути інтересам суспільства, делегує партії право говорити від імені широкої населення. Якщо суспільство вважає, що партія є важливим інструментом відстоювання політичних прав громадян, вона може і має ефективно використати виданий їй кредит довіри.

2. Соціальна основа діяльності політичних партій

політика партійне регулювання правової

Вже через своє походження феномен партії, партійності, партійної мобілізації характеризується соціальною суперечністю: партія представляє лише частину суспільства (раніше, швидше за все, якось ущемлену), але при цьому вона передбачає, що ця частина рівнозначна цілому суспільству або, принаймні життєво важлива для нього. Навіть у наш час новоутворені партії зазвичай починають свою діяльність із вказівки на виключення певної групи суспільства, на зневага її інтересами тощо. - тобто. на ситуацію, що потрібно виправити.

Існування партій передбачає як наявність безлічі соціальних відмінностей (які задають існування різних класів, страт і так далі), а й постійний процес соціальної диференціації. Соціальна диференціація підтримується, інколи ж, імовірно, і провокується, диференціацією партій. Тому найчастіше буває складно відрізнити реальні групи, представлені певними партіями, від фіктивних груп, створених під якісь партії. Це пояснюється тим, що будь-яка партія проблематизує актуальне уявлення про суспільство, вводить у сферу політики якусь «ще не існуючу» в ній групу і намагається ототожнити її інтереси з інтересами всього суспільства, представити цю групу як універсальну (або принаймні необхідну) для будь-якої іншої групи, яка панує, домінує). Логічним результатом цього процесу є генералізація партії, її прагнення або представляти клас-гегемон (яким в індустріальних та постіндустріальних суспільствах вважається «третій клас»), або охоплювати всі існуючі класи та групи, зводячи їх до одного єдиного цілого - наприклад, єдиної нації (що особливо актуально у періоди окупації чи звільнення від колоніальної залежності).

Розвиток партій завжди відбувається у просторі між двома полюсами - один з них представлений політичною організацією, яка прагне збігтися з усім суспільством, а другий - групою більш-менш різнорідних партій, які розкривають нові й нові соціальні відмінності, межі, перегородки, що сигналізують про відсутність обмежень цілісності.

Партія зобов'язана мати соціальний базис, взаємини з яким виявляються, насамперед, у підтримці, що надається партії на виборах, залученні громадян до процесу вироблення рішень, рекрутування нових членів партії, активістів та волонтерів, створення фондів підтримки партії тощо. Залежно від того, як саме вибудовується зв'язок із соціальним базисом, партія може реалізовувати додаткові соціальні функції. Так, рекрутування нових членів як елемент створення зв'язку з соціальним базисом одночасно вбудовує партію в систему вертикальної та горизонтальної мобільності суспільства, в яку систему вбудовані й інші інститути - наприклад, освітній. , які раніше ніяк не були зафіксовані на рівні символічної (тобто не потребує постійного застосування насильства) влади. Вихідна логіка існування партії передбачає, що групи у соціальному просторі існують лише перспективі визнання з боку інших груп, соціальній та перспективі затвердження як символічної влади. Але водночас із цією логікою реалізується вже згадана тенденція до генералізації. Партія, що входить у простір боротьби за владу, говорить як приватних інтересах представляної нею групи, а й у тому, що ці інтереси збігаються з інтересом всього суспільства (саме у сенсі буржуазія являла собою єдиний клас, покриває все соціальний простір). Звичайно, така тенденція зустрічає опір, як тільки розвивається процес відкриття нових груп та відмінностей, виводячи на сцену нові конкуруючі партії. Досвід розвитку реальних політичних організацій дозволяє зробити висновок про існування принципово різних форм зв'язку тієї чи іншої партії з її соціальним базисом. Подання інтересів як загальний принцип роботи партії може розігруватися зовсім по-різному, реалізуючись різних стадіях і різних рівнях роботи партій. Базис і ставлення до нього в нових і партій, що формуються, інші, ніж у партій, що перебувають при владі. Усередині однієї і тієї ж партії переважне значення можуть набути різні аспективзаємин з базисом - наприклад, робота з набору нових членів партії або орієнтація на абстрактного виборця, який стикається з партією та її представниками лише у виборчих бюлетенях. Досить часто партія, яка спиралася спочатку на вузьке коло однодумців, під час отримання влади розширює свій соціальний базис, переорієнтується інші групи тощо. Можна виділити кілька аспектів соціального базису партій, специфікуючи ставлення інтересів. Наприклад, як такі аспекти або визначальні якості базису можуть виступати:

§ історичний та соціальний генезис партії (або її походження);

§ актуальний та перспективний зв'язок з групами інтересів та соціальними рухами;

§ зв'язок з громадянами, які не входять до членів партії або партійних активістів, але беруть участь у виборах, віддаючи голоси партії.

Подібна схема, що часто використовується соціологами-фахівцями з партійного руху, дозволяє виявити різні способизв'язки партії з суспільством та апеляції суспільства до партії, причому ці способи часом можуть суперечити один одному.

Зазначимо, що демократичне правління ґрунтується на традиційних нормах політичної поведінки. Це означає, що кожна політична культура має будувати таку політичну систему, яка максимально відповідатиме суспільно-прийнятним принципам участі громадян під управлінням державою. Якщо принцип народного суверенітету послідовно втілюватиметься, то в майбутньому ми станемо свідками становлення та розвитку різноманітних демократичних систем, що відповідають базовим принципам національних політичних культур.

3. Предмет та форми правового регулювання діяльності партій

Центральним напрямом у вивченні процесів становлення політичних партій є опрацювання комплексу проблем, що стосуються їхнього місця та ролі у системі державних та громадських інститутів. У рамках такого аналізу ключовим поняттям виступає статус партії, під яким традиційно мається на увазі її становище у політичній системі суспільства. Етимологічно термін «статус» означає як становище, а й стан з об'єктивно заданим призначенням, що дозволяє розглядати його як своєрідну систему, якій притаманні суттєві ознаки, зв'язку, відносини та рівні організації. Розрізняють правовий статус, тобто юридично закріплене місце партії в системі державних та громадських організацій, а також обумовлений цим становищем комплекс юридично значимих взаємин, та соціальний статус, що характеризує ступінь впливу партії на суспільство та політику. На відміну від правового статусу, закріпленого у законодавстві, соціальний статус партії визначається безпосередньо під час політичного процесу. Юридично оформлення соціального статусу партії знаменує собою нормативне закріплення її фактичного стану системі соціальних зв'язків. Разом з тим, якщо соціальний статус партій відрізняється залежно від їхнього політичного впливу, ресурсної та соціальної бази, то правовий статус ґрунтується на принципі юридичної рівності, хоча певна диференціація їх прав та обов'язків може мати місце у випадках, коли відмінності партій законодавством оцінюються як юридично значущі.

Правовий статус партії - комплексне збірне поняття, що відображає її правову природу, місце в системі державних та громадських інститутів, права та обов'язки, можливість діяти як суб'єкт права, юридично значущі соціальні зв'язки, підстави юридичної відповідальності. Диференціація правового статусу політичної партії може відбивати його різні грані – залежно від ракурсу дослідження.

Слід розрізняти структуру та зміст правового статусу політичної партії. Якщо зміст правового статусу партії (комплекс норм, що регулюють її правове становище) рухливий і здатний до трансформації, то структура правового статусу, навпаки, відрізняється певною статичністю і може бути описана через сукупність взятих у системній цілісності та взаємозв'язку елементів, що її утворюють. До структури правового статусу політичної партії входять її правова конструкція, принципи організації та діяльності, права та обов'язки, що визначають її конституційно-правову та цивільно-правову правосуб'єктність, юридичну відповідальність, а також правовідносини загального (статусного) типу. До останніх, зокрема, належать питання взаємодії держави та політичних партій, принципи діяльності політичних партій та правові гарантії їх суб'єктивних прав. Взаємини держави та політичних партій визначаються всеосяжним характером держави як організації, що об'єднує всіх членів суспільства, верховенством державної влади стосовно іншої політичної влади. Така асиметрія зовсім не виключає визнання політичних партій як об'єднань, що самоорганізуються, автономних від держави. «Соціальні ініціативи, що йдуть знизу і зверху, повинні зустрічатися на ґрунті права і законності, з'єднуватися і посилюватися».

Подвійна суспільна природа політичної партії (як громадського об'єднання та суб'єкта публічних владних відносин) має свій нормативний вимір. З одного боку, приналежність партії до громадських об'єднань передбачає поширення її принципів організації та діяльності, загальних всім видів громадських об'єднань. З іншого боку, той факт, що основним призначенням партії є її участь у політичному житті суспільства, зумовлює потребу у більш предметному регулюванні порядку її створення, діяльності та основ внутрішнього устрою. До сфери правового регулювання діяльності політичних партій, що тією чи іншою мірою відтворюється в національному законодавстві різних країн, можна віднести:

§ права та обов'язки політичної партії;

§ функції партії, форми та методи здійснення партією політичної діяльності;

§ організаційний устрій партії;

§ порядок освіти та припинення діяльності партії;

§ підстави та порядок участі партії у виборах та в діяльності державних органів;

§ фінансову, господарську та підприємницьку діяльність партії;

§ взаємини партії та державних органів, непартійних громадських об'єднань та інших організацій;

§ міжнародні зв'язки партії;

§ ідеологічну та агітаційну діяльність партії.

Реалізація статусних показників і функціонального призначення партій забезпечується у вигляді закріплення по них комплексу суб'єктивних правий і обов'язків. За своєю природою права політичних партій тісно пов'язані з правами людини і громадянина, закріпленими в конституції, оскільки базуються на комплексі політичних прав особистості (на об'єднання, висловлювання своєї думки, свободу слова) і покликані забезпечити їх повноцінну реалізацію. Водночас необхідно розрізняти політичні права громадян, включаючи право на об'єднання, та комплекс суб'єктивних прав політичних партій як колективних суб'єктів.

4. Фінансова та господарська діяльність політичних партій

Підтримка активної роботи партійних функціонерів та апарату, агітація та пропаганда, залучення нових членів та підвищення конкурентоспроможності на політичному ринку немислимі без чітко організованого управління партійними фінансами. Якою б не була ідеологія організації, її привабливість для мас тим вища, що більше ця ідеологія фінансується. Вже для елітаристської парламентської партії фінанси відіграють важливе значення, особливо коли вона складається в ході відстоювання в представницькому органі господарських інтересів якогось із сегментів великих власників. Ефективність лобістської діяльності партії також пов'язана з її фінансовими можливостями. Варто звернути увагу, що зазвичай у повному обсязі фінансування партій за рахунок державних коштів не здійснюється. Навіть у країнах, де має місце диктат лише однієї партії і немає політичної конкуренції і, відповідно, не передбачається жодного іншого джерела фінансування, крім самої держави, така практика все одно не афішується. Будь-яка невирішена законодавчо спроба використати бюджетні кошти на партійні потреби, якщо вона раптом виявиться, негайно завдасть удару політичному іміджу партії, а тим, хто допустить подібне, вона може коштувати адміністративній чи політичній кар'єрі. Необхідність державного регулювання фінансово-господарської діяльності політичних партій фахівці зазвичай пов'язують із трьома суттєвими обставинами: різким ускладненням виборчих технологій, що тягне за собою значне збільшення витрат на проведення виборчої кампанії, зростанням політичної активності бізнесу і фактами корумпованості політичної еліти, що мають місце, підриває довіру виборців.

Сенс державного фінансування партій полягає у тому, щоб підтримувати стійкість існуючої партійної системи (і, як наслідок, політичну стійкість держави), призначаючи грошові бонуси та субсидії організаціям, які перемогли внаслідок парламентських виборів. У Росії її кошти політичної партії формуються так:

§ вступні та членські внески (якщо їх сплата передбачена статутом політичної партії);

§ кошти, що надаються політичним партіям із федерального бюджету;

§ пожертвування фізичних та юридичних осіб;

§ надходження від заходів, що проводяться політичною партією, її регіональними відділеннями та іншими структурними підрозділами, а також доходів від підприємницької діяльності;

§ надходження від цивільно-правових угод;

§ інші не заборонені законом надходження.

Політична партія самостійна у вирішенні господарських питань забезпечення своєї діяльності, у тому числі питань оплати праці, підприємницької діяльності, отримання та використання коштів та іншого майна. Результати господарської діяльності політичної партії, її регіональних відділень та інших структурних підрозділів мають бути відображені у зведеному фінансовому звіті політичної партії та фінансових (бухгалтерських) звітах її регіональних відділень та інших зареєстрованих структурних підрозділів.

Політична партія, її регіональні відділення та інші зареєстровані структурні підрозділи здійснюють податковий облік та бухгалтерську звітність у порядку та строки, встановлені законодавством Російської Федерації для юридичних осіб. Вони щокварталу подають у Центральну виборчу комісію Російської Федерації та у виборчу комісію суб'єкта Російської Федерації відомості про надходження та витрачання коштів політичної партії. Партія зобов'язана також щорічно подавати до Центральної виборчої комісії Російської Федерації зведений фінансовий звіт про надходження та витрачання коштів у звітному році. Перевірка фінансових (бухгалтерських) звітів політичної партії, її регіональних відділень та інших зареєстрованих структурних підрозділів здійснюється федеральним органом виконавчої, уповноваженим здійснення функцій контролю і нагляду у сфері податків і зборів, та її територіальними органами. Зведений фінансовий звіт політичної партії, а також відомості про його перевірку розміщуються Центральною виборчою комісією Російської Федерації на її спеціальному сайті в інформаційно-телекомунікаційній мережі загального користування.

Висновок

Справді, сьогодні партії є невід'ємним елементом політичної системи суспільства. Вони виступають носіями політичних курсів, що конкурують один з одним, служать виразниками інтересів, потреб і цілей певних соціальних груп, будучи сполучною ланкою між суспільством і державою. Їхнє основне завдання полягає у перетворенні безлічі приватних інтересів окремих громадян, соціальних верств, зацікавлених груп у їх єдиний сукупний політичний інтерес. Через партії та виборчі системи відбувається формалізація дій громадян у політичному житті. Партії беруть активну участь у функціонуванні механізму політичної влади або намагаються опосередковано впливати на нього. Важливою рисою діяльності політичних партій є їхній ідеологічний вплив на населення, значна їхня роль у формуванні політичної свідомості та культури.

Політичним партіям потрібне постійне оновлення. Вони мають бути привабливими для молоді та представників нових професій, виховувати кадри, які добре розуміють та репрезентують вимоги та потреби людей, а також самостійно оцінювати зміни у політиці та приймати відповідні рішення. Тільки активні дії партій, що виражають і захищають вимоги прихильників, дозволять їм зрештою розширювати свою соціальну базу.

Діяльність політичних партій є справжнім показником процесу становлення громадянського суспільства, демократизації політичної системи, розвитку самоврядування. І чим результативнішою стає їхня робота, тим зрілішим і міцнішим стає громадянське суспільство.

Список літератури

1. Акопов Г.Л., Кисліцин С.А. « Політологія » Навчальний посібник, 2009

2. Бенедиктов К. «Союз Правих Сил» коротка історіяпартії, Вид: Європа, 2009

3. Горєлов А.А. « Політологія у питаннях та відповідях » Навчальний посібник, 2009

4. Зеленков М.Ю. « Політологія » Підручник, Вид: Дашков та Ко, 2012

5. Кралечкін Д.Ю., Ашкеров А.Ю. та ін під ред. Заславського С.Є. «Основи теорії політичних партій» М, 2007

6. Лебедєва М.М. « Світова політика » Підручник, М, 2007

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Становлення теорії політичних партій. Підходи щодо визначення політичних партій. Ознаки та функції політичних партій, умови їхнього функціонування. Поняття та ознаки авторитарного політичного режиму. Місце та роль політичних партій у Росії.

курсова робота , доданий 19.03.2015


Правове регулювання діяльності політичних партій у російському та міжнародному законодавстві. Основні принципи взаємовідносин держави та політичних партій у Російській Федерації. Процес становлення багатопартійності у державі.

контрольна робота , доданий 22.01.2016


Функції політичних партій. Особливості у суспільному розвиткові Білорусі під час зародження багатопартійності. Характеристика провідних політичних партій Білорусі. Класифікація партійної системи Республіки Білорусь у. Причини слабкості політичних партій.

курсова робота , доданий 28.03.2010


Значення політичних партій у демократичній державі, їх поняття та функції, права та обов'язки. Порядок створення та припинення діяльності політичних партій у Російській Федерації. Досвід партійно-політичного розвитку сучасної Росії.

реферат, доданий 20.05.2016


Виникнення, основні етапи становлення та сутність політичних партій. Формування партій електорального походження. Політичні відносини Класифікація та типологія політичних партій. Роль та функції політичних партій у сучасному суспільстві.

курсова робота , доданий 28.08.2008


Особливості та відмінні рисифінансування політичних партій у Росії та Білорусі. Формування майна та господарська діяльність політичної партії. Державна підтримка та обмеження у фінансуванні політичних партій та спілок.

реферат, доданий 04.06.2010


Сутність, структура та функції політичних партій. Характеристика американської та англійської моделі партійної системи, специфіка їх формування та функціонування, правове регулюваннявідносин із державою. Інституціоналізація політичних партій.

дипломна робота , доданий 20.06.2015


Політичні партії та їх функції. Основні напрями, види та форми взаємовідносин держави та партій. Сутність політичної діяльності. Тенденція розвитку сучасних політичних партій. Роль політичних партій Росії у суспільстві.

курсова робота , доданий 29.10.2015


Поняття, ознаки та функції суб'єктів політики. Політичні інститути, їхні види. Групи тиску та групи інтересів. Походження, процес, умови формування політичних партій. Функції та елементи політичних партій. Типи партій, їхня класифікація.

контрольна робота , доданий 18.11.2010


Загальна характеристикаполітичних партій Порядок їх державної реєстрації. Організаційна структура. Класифікація політичних партій, залежно від політичної орієнтації. Права та умови діяльності політичних партій у Білорусі.

рішень, обов'язкових для всіх громадян

4.збір податків

17. Якою ознакою характеризується тоталітарна держава?

1.розвинена система законів, що захищають права особистості

2. вільне формування політичних партій та рухів

3.повноваження глави держави необмежені

4. розподіл державної влади

18. Винятковою ознакою правової держави є

1. багатопартійність

2. гарантія права і свободи громадян

3. наявність різних ЗМІ

4.суверенітет

19. Інститутом російського права є право

1.гуманітарне

2.міжнародне

3.спадкове

4.політичне

20.Среди прав, що надаються Конституцією 1993р., новим є право на

1.освіта

2.місцеве самоврядування

3.обирати та бути обраним

4. право на життя

21. Видом адміністративної провини є

1. порушення правил проїзду в метро

2. порушення трудової дисципліни

3.порушення навчальної дисципліни

22.Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в РФ є

1.Президент

2.Уряд

3.Федеральні Збори

4.народ Росії

23. Поняття «змагальність сторін» відноситься до діяльності органів

1.законодавчої влади

2.виконавчої влади

3. внутрішніх справ

4.судової влади

24. Чи вірні такі судження про нормативно-правові акти?

А.В РФ населення країни бере участь у ухваленні законів шляхом референдуму.

Б.Нормативно-правові акти різняться за юридичною силою.

1.вірно тільки А

2.Правильно тільки Б

3.вірні обидва судження

4.обидва судження неправильні.

Відповідно до положень ст. 8 ФЗ «Про політичні партії» діяльність політичних партій ґрунтується на загальних принципах: добровільності; рівноправності; самоврядування; законності; гласності.

Принципи діяльності політичної партії, її цілі та завдання, а також методи їх реалізації викладаються у програмі політичної партії. Діяльність політичних партій має порушувати правничий та свободи людини і громадянина, гарантовані Конституцією Російської Федерації. Політичні партії діють голосно, інформація про їхні установчі та програмні документи є загальнодоступною.

Політичні партії повинні створювати чоловікам та жінкам, громадянам Російської Федерації різних національностей, які є членами політичної партії, рівні можливості для представництва у керівних органах

Політичної партії, у списках кандидатів у депутати та на інші виборні посади в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

Політичні партії вільні у визначенні своєї внутрішньої структури, цілей, форм та методів діяльності, за винятком обмежень, встановлених законом. Так, згідно зі ст. 9 ФЗ «Про політичні партії» забороняється створення та діяльність політичних партій, цілі чи дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу та порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі. Діяльність політичних партій також має порушувати правничий та свободи громадян, гарантовані Конституцією РФ і федеральними законами. Крім того, політична партія не повинна втручатися у навчальний процес освітніх установ. Не допускається створення та діяльність політичних партій та їх структурних підрозділів в органах державної влади та місцевого самоврядування, у Збройних Силах РФ, у правоохоронних та інших державних органах, державні організації. Виняток становлять законодавчі (представницькі) органи державної влади та представницькі органи місцевого самоврядування.

Також забороняється створення та діяльність біля Росії політичних партій (їх структурних підрозділів) іноземних держав.

З метою забезпечення демократичних засад у організації та діяльності політичних партій ст. 21 ФЗ «Про політичні партії» передбачено вимоги до їх статутів, дотримання яких дозволяє забезпечити виборність та змінність керівних органів політичної партії, а також демократичну процедуру прийняття рішень, у тому числі при висуванні кандидатів у ході проведення виборів до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. . Відповідно до ст. 23 ФЗ «Про політичні партії» членство у політичній партії є добровільним та індивідуальним. Членами політичної партії може бути громадяни РФ, досягли 18 років. Не можуть бути членами політичної партії іноземні громадяни, особи без громадянства, і навіть особи, визнані судом недієздатними. Обмеження права на вступ до політичної партії може встановлюватися для певних категорій громадян федеральними законами. Громадянин Російської Федерації може бути членом лише однієї політичної партії. Член політичної партії може перебувати лише одному регіональному відділенні цієї політичної партії - за місцем постійного чи переважного проживання.