Арешт доброчинця виводить боротьбу з корупцією на новий рівень. Завершено розслідування справи екс-губернатора сахаліну олександра гаравіна Де зараз гаравін

МОСКВА, 6 лют- РІА Новини, Віктор Званцев.Авторучка за 36 мільйонів рублів, 195 дорогих годинників, 800 ювелірних виробів, елітні квартири та машини – за загальною вартістю все це потягло б на річний бюджет невеликої країни. Але належало одній людині — колишньому губернатору Сахалінської області Олександру Хорошавину.

Суд визнав його винним у хабарництві та засудив до 13 років позбавлення волі з відбуванням покарання у колонії суворого режиму та штрафу у розмірі 500 мільйонів рублів. РІА Новини розбиралося в одній із найгучніших корупційних кримінальних справ сучасності.

"Бентлі" та елітна нерухомість

Олександра Хорошавіна, який вісім років обіймав посаду губернатора Сахалінської області, затримали 4 березня 2015 року оперативники ФСБ, які прибули зі столиці. Після обшуків, що тривали всю ніч, чиновника доправили до Москви. Там опис належного йому майна продовжився. Вісімсот дорогих ювелірних прикрас, колекція годинників провідних світових брендів, готівка на суму близько мільярда рублів… Але це було ще не все.

"Приміром, звичайна, здавалося б, ручка, що пише. Але коштує вона 36 мільйонів рублів, - повідомили журналістам у Слідчому комітеті Росії. - Оцінити нерухомість, а це три квартири в елітних будинках в Москві, дача в Підмосков'ї, ще належить. Тільки ремонт і благоустрій дачі коштували 130 мільйонів". Щоправда, сам обвинувачений пізніше заявив, що жодної дорогої авторучки в нього ніколи не було.

Через три тижні після затримання чиновник із формулюванням "втрата довіри" втратив посаду губернатора. Через півтора року, у вересні 2016-го, міський суд Южно-Сахалінська задовольнив позов Генпрокуратури Росії про вилучення на користь держави майна родини Хорошавіна на загальну суму 1,1 мільярда рублів. Конфіскували чотири квартири вартістю понад 240 мільйонів рублів, шість автомобілів загальною вартістю 42 мільйони рублів, у тому числі "Мерседес", два "Бентлі" та два "Лексуси". Пояснити, на які кошти купувалися цінності, нерухомість та машини, ніхто з родичів екс-губернатора так і не зміг.

Мертвий свідок

Чиновника звинуватили у отриманні хабара в особливо великому розмірі. За версією слідства, у 2011-2013 роках місцевий бізнесмен Микола Кран передав йому 5,5 мільйона доларів за те, що фірма Сахалінська компанія "Енергобуд" безперешкодно уклала контракт на будівництво четвертого енергоблоку Південно-Сахалінської ТЕЦ.

Сам Кран потрапив під слідство роком раніше - 2014-го. У поле зору силовиків, за однією з версій, він потрапив, коли збирався заплатити два мільйони доларів за усунення з посади начальника УФСБ по Сахалінській області Ігоря Стручкова. Справа в тому, що співробітники УФСБ перевіряли інформацію про неполадки, що виникли при будівництві того самого четвертого енергоблоку Південно-Сахалінської ТЕЦ. Про хабарі могли дізнатися, і Кран, підключивши столичні зв'язки, розраховував перевести Стручкова до іншого регіону.

Про це провідали в центральному апараті ФСБ, і невдовзі комерсанта затримали, звинувативши за статтею "Посередництво у хабарництві". Кран відразу погодився на угоду зі слідством, розповівши, як Хорошавін вимагав у нього гроші. Завдяки цьому оперативники вийшли не лише на губернатора, а й на його радника Андрія Ікрамова. Саме через нього, як вважає слідство, голова області регулярно отримував гроші від бізнесмена. До судових слухань Кран не дожив — у грудні 2015 року помер від серцевого нападу. Однак смерть ключового свідка ніяк не вплинула на подальше розслідування кримінальної справи, оскільки він встиг надати всі необхідні свідчення.

Окрім багатомільйонного хабара, спливли й інші злочинні епізоди діяльності чиновницького апарату губернатора. Так, наприклад, за версією слідства, заступник екс-голови Сахаліну Сергій Карепкін та міністр обласного сільського господарства Микола Борисов взяли у місцевих підприємців 15 мільйонів рублів за виділення субсидій на підтримку агробізнесу. Після затримання вони одразу дали свідчення на свого начальника. У результаті слідчі виявили у справі екс-губернатора десять злочинних епізодів. За їхньою версією, загальна сума хабарів від місцевих підприємців перевищила 522 мільйони рублів.

Саша П'ятдесят Відсотків

Бізнесмени прозвали Хорошавіна Саша П'ятдесят Відсотків — стільки він брав як відкат. Але підсудний провину так і не визнав. "Мені не соромно за роки роботи мером Охи (місто в Сахалінській області. - Прим. ред.), за губернаторство і за моє життя, - сказав він у своєму останньому слові. - Я не йшов на компроміси, не вибирав легких шляхів, старався відстоювати свої особисті принципи, відстоювати інтереси рідного краю. Як це вийшло, судити людям. Я дуже сподіваюся, що ті вісім років виявляться не найгіршими та найважчими в історії регіону".

Одразу після затримання Хорошавіна жителі Сахаліну організували в інтернеті петицію з проханням розібратися у цій справі та звільнити губернатора. Проте петиція не зустріла великого відгуку — за кілька років під нею підписалися лише трохи більше тисячі людей.

Державний обвинувач Денис Штундер запросив для Хорошавіна 13 років колонії суворого режиму зі штрафом у 500 мільйонів рублів. У результаті саме такий вирок і було винесено екс-губернатору. Його колишнього радника Андрія Ікрамова засудили до 9,5 років колонії суворого режиму та штрафу 171 мільйон рублів, Сергія Карепкіна – до восьми років колонії та штрафу 4 мільйони рублів, Миколу Борисова – до штрафу у розмірі 2,5 мільйона рублів. Як і Хорошавін, ніхто з них провини так і не визнав.

Екс-чиновник поскаржився Путіну на відсутність яхт, вілл та готелів біля моря

Квартир – чотири штуки. Загальна вартість – понад 240 млн рублів. Автомобілів – шість штук. У тому числі – «Мерседес», два «Бентлі» та два «Лексуси». Загальна вартість – 42 млн рублів. Годинник – 195 штук. Вартість колекції - 602 млн рублів.

Вам все ще здається, що це початок статті про шейха-холостяка із Саудівської Аравії? Ви помиляєтесь. Це лише невелика частина майна, що належало колишньому губернатору Сахалінської області Олександру Хорошавіну.

Найгучніша у сучасній Росії корупційна справа. Зразковий процес, який має показати всім, як саме треба вчиняти з корупціонерами. Південно-Сахалінський суд найближчим часом розгляне звинувачення проти Олександра Хорошавіна.

Обвинувачений часу не втрачає. Колишній губернатор пише та пише скарги. Мовляв, відібрали все нажите непосильною працею! А головне – виганяють на вулицю родину!

"МК" дізнався, що насправді відбувається з майном екс-губернатора. Результат нашого розслідування виявився справді шокуючим.

Шикарні автомобілі екс-губернатора відійшли державі.

«З моєю зарплатою недозволена розкіш – стояти в пробках»

Ці чи схожі слова приписують Олександру Хорошавину його земляки. Хочете знати, яким запам'ятали Хорошавина люди? Загляньте в соцмережі.

«Світловиставлення» - так називали сахалінці те, що влаштовували на дорогах машини, що належали голові регіону. Губернатор абсолютно не соромився демонструвати свій шикарний персональний автопарк, пересуваючись по черзі то на кількох розкішних автомобілях Lexus (їх місцеві автолюбителі відразу оцінили не менше ніж 5 мільйонів кожен), то дорогим Toyota Land Cruiser. І хоч би куди мчав Хорошавін, його проїзд завжди супроводжувався виттям, кряканням і миготінням спецсигналів, що означало: всім, хто опинився на шляху, слід негайно розступитися.

Не дивно, що громадяни знімали весь цей цирк на колесах на свої камери та викладали у соцмережі. Відео активно коментувалися. Одні обурювалися поведінкою, недостойною глави Сахаліну, інші відверто посміювалися над «роздувшимся його місцевого царка», що мотається «зі світломузикою», як вони були впевнені, «на обід і з обіду».

А ті, хто знайомий із законами, помічали, що на авто Хорошавіна встановлені спецсигнали, у тому числі із синьо-червоними проблисковими маячками (як на машинах ДІБДР та оперативних спецслужб). Адже губернатору покладено лише один спецсигнал, встановлений на автомобілі з номером серії АМР 97, і він має бути синього кольору. Розкішний службовий автомобіль представницького класу з таким номером у Хорошавіна, звісно, ​​теж був.

Але що главі острівного краю закони, які пишуться десь там, у Москві? У Південно-Сахалінську, віддаленому від центру на 9 тисяч кілометрів, закон - це він.

Все вищеописане стосується 2012 року, коли Хорошавін сидів у кріслі губернатора другий термін поспіль. Почав він керувати Сахаліном у 2007 році. А 2009-го вперше оприлюднив декларацію про свої доходи. І відразу ж прославився своєю першістю серед найбагатших губернаторів Росії. Адже тоді він зазначив, що заробив за рік всього 5,3 млн рублів. У його власності не було ні машин, ні нерухомості. Поряд із записом «квартира площею 56 кв. метрів» стояла скромна позначка: «у користуванні». Дружина Хорошавіна вказувалася в декларації як домогосподарка, яка має лише одну квартиру площею 100 кв. м і одна машина - Toyota Land Cruiser.

Резиденція, в якій жив Хорошавін, щорічно обходилася обласному бюджету 200 млн руб. Фото: base-sakhalin.ru.

Хочеш працювати - плати

За даними слідства, саме у 2009 році Хорошавін і організував на Сахаліні ОЗУ, до складу якої увійшли екс-заступник голови уряду області Сергій Карепкін та екс-радник губернатора Андрій Ікрамов. До 2015 року, поки їх не схопили за руку, чиновники під керівництвом губернатора, як стверджує слідство, отримували від підприємців, зайнятих у найважливіших господарських секторах регіону, колосальні хабарі. «На лапу» обвинуваченим вони поклали понад 522 млн. рублів. Платили чиновникам, як стверджують сьогодні у СКР, «за загальне заступництво по службі, вчинення дій, що входять до повноважень членів організованої групи та сприяння таким діям з боку посадових осіб органів виконавчої влади Сахалінської області».

На лаві підсудних у суді Южно-Сахалінська поряд із колишнім головою регіону та його підлеглими сидітиме і обласний міністр сільського господарства, торгівлі та продовольства Микола Борисов. Як пояснюють у СКР, Борисов до складу організованої групи не входив і не був обізнаний з її діяльністю, а лише одного разу за вказівкою Хорошавіна був залучений до отримання хабара. Він ще й єдиний із підсудних, хто визнав свою провину і дав свідчення, що викривають Хорошавіна та Карепкіна.

У разі, якщо вирок винесуть обвинувальний, підсудним загрожують тривалі строки та штрафи, що багаторазово (до 70 разів) перевищують суми хабарів.

Ювелірний хрест Хорошавіна ювеліри оцінили у 50–100 тисяч доларів. Фото: СК РФ

Губернатор вкривався ковдрою із шиншил вартістю в кілька десятків тисяч доларів. На ковдрі - частина колекції годинників загальною вартістю понад 600 млн рублів. Фото: СК РФ

Все, що нажито...

"Зачистці" Сахаліну від керівників-корупціонерів, нагадаємо, передувала критика, яка пролунала з боку ОНФ, активісти якого звернули увагу на сумнівні держзакупівлі в регіоні. Свої слова громадські діячі підкріпили документами, які передали Генпрокуратурі, Рахунковій палаті та президенту. У січні 2015 року на острові розпочалися перевірки регіональних міністерств. А 4 березня оперативники вже проводили обшук у будівлі уряду Сахалінської області, після чого Хорошавіна і затримали: вперше губернатора взяли прямо на робочому місці.

Обшуки пройшли на дачі і в резиденції Хорошавіна. Про резиденцію «Уюн», де в Останніми рокамисвого губернаторства вважав за краще жити Хорошавін, варто сказати кілька слів. Це була територія, що ретельно охоронялася, на якій розташовувалися затишний особняк, зимовий сад і господарський корпус. За даними депутатів Сахалінської облдуми, на утримання резиденції з бюджету щорічно виділялося до 200 млн. рублів.

Загалом у місцях, де проживав Хорошавін, під час обшуків оперативники знайшли та вилучили близько мільярда рублів готівкою у різних валютах та кілька сотень ювелірних виробів. А незабаром Басманний суд Москви заарештував банківські рахунки Хорошавіна та нерухомість у Москві та Підмосков'ї, оформлену на його сина та дружину. Це три ділянки з особняками в одному з селищ на Рубльовці, а також чотири квартири в елітних житлових комплексах на південному заході та в самому центрі Москви.

Загальний список майна губернатора виявився вражаючим. Генпрокуратура відразу звернулася до суду з проханням у рамках антикорупційного закону звернути конфісковане майно сім'ї Хорошавіна на суму понад 1,1 млрд рублів у дохід держави. А 20 травня 2016 року Південно-Сахалінський міський суд це клопотання задовольнив.

Серед конфіскованого виявилися 4 квартири загальною кадастровою вартістю понад 240 млн рублів, 6 машино-місць загальною вартістю понад 2,9 млн рублів, 6 автомобілів вартістю не менше 42,3 млн рублів, серед яких "Мерседес-Бенц" вартістю 11 млн рублів. Бентлі-Континенталь GT» та «Бентлі Мюльсан» загальною вартістю понад 23,3 млн рублів, два «Лексуси», оцінені у суму не менше 6 млн рублів. У дохід держави також звернено житловий будинок, нежитлове приміщення, земельні ділянки, кошти в рублях та іноземній валюті у розмірі понад 700 млн рублів, ювелірні вироби та інші цінності, – розповіла в.о. керівника управління взаємодії із ЗМІ СКР Світлана Петренко.

Олександр Хорошавін.

Поверніть корупцію!

Хорошовини подали касаційну скаргу, але їм це не допомогло: вищий суд погодився з прийнятим рішенням. Тоді вони пішли не кудись, а відразу в Конституційний Судз вимогою визнати незаконною саму норму антикорупційного закону, ухваленого у 2012 році, яка дозволила вилучити все виявлене у них майно до винесення обвинувального вироку.

Суть їхньої скарги в тому, що закон недосконалий: він суперечить основним принципам Конституції, яка захищає право власності, якщо його можна застосувати до дружини чиновника та його неповнолітніх дітей. Син Хорошавіна на момент вступу батька на посаду губернатора був повнолітнім, і він мав своє, задеклароване майно. А сам Конституційний суд раніше прописав, що вилученню підлягає тільки те майно, що вимагає державної реєстрації, тобто нерухомість, транспорт, акції, частки підприємств. Або гроші, одержані від його продажу, які чиновник не задекларував. А інші гроші, цінності, а також предмети користування забирати не можна. У Хорошавіних, як вони стверджують, вилучили всі, включаючи пам'ятні подарунки від силових відомств, коштовності, успадковані від бабусі, і навіть золоті коронки.

Поки ця скарга тільки чекає на свій розгляд у КС, Хорошавін написав листа президенту, який свого часу, нагадаємо, зняв його з посади губернатора у зв'язку зі втратою довіри. Вгадайте, що найбільше турбує Хорошавіна?

«Не все, про що Вам доповідалося та доповідається щодо мене та мого майна, відповідає дійсності, - пише він. - Зокрема, у мене з дружиною та повнолітнього сина заарештовано, а зараз вилучено до вироку суду в дохід держави не частину майна, а все майно, включаючи єдине житло моєї дружини та сина… Як я розумію, з легкої руки Слідчого комітету було запущено неправда про моє незліченне багатство, що виявилося в заяві про наявність у мене «ручки за 36 млн руб. та мільярда під ліжком». (…) Зараз, коли матеріалами справи встановлено, що жодної ручки за 36 млн. руб. (…) у мене не було, думаю, цю інформацію до Вас не довели, а також про те, що ні у мене, ні у мого сина немає ні яхт, ні вілл у Швейцарії, ні готелів на березі Середземного моря…»

Ось на цих словах просто захотілося заплакати. Звичайно, незліченні багатства – це у шейха Дубая. А цю дрібницю - квартирки, машинки, будиночки - і багатством соромно називати ...

Пам'ятається, коли екс-керівник прес-служби СКР Володимир Маркін розповів про ручку – золоту, інкрустовану діамантами, екс-губернатор страшенно обурювався: мовляв, що за нісенітниця – він впевнений, що коштує ручка не більше 1,3 мільйона!

У процесі слідства стало очевидним, що Хорошавін дуже любив дорогі аксесуари, – розповідає Світлана Петренко. - Мабуть, найбільшу потребу губернатор відчував у дорогому годиннику. У його колекції їх налічувалося 195 екземплярів на загальну суму 602 млн. рублів. Найдорожчі з них коштували 700 тисяч доларів США.

Годинник за 700 тисяч доларів… Вдумайтеся. У пару до такого аксесуару чомусь спадають на думку тільки черевики з людської шкіри.

А понад 36 млн рублів, як уточнили сьогодні в СКР, коштували черговий годинник, який незадовго до затримання замовляв Хорошавін.

Хто і у що «навернув» квартиру в Сахалінську

У СКР вважають, що суми, в які було оцінено вилучене майно, «говорять самі за себе та спростовують слова обвинуваченого про відсутність незліченних багатств». І що «приховування від податкових органів такої кількості майна також не випадкове».

А ось що ще розповіла Світлана Петренко:

Арешт не накладався на квартиру, яка перебуває у власності сина колишнього губернатора, розташовану в місті Южно-Сахалінську, в якій Хорошавін був зареєстрований за місцем проживання. Таким чином, заяви Хорошавіна про нібито позбавлення єдиного житла членів його сім'ї є черговою лукавством та грою з громадською думкою.

То куди поділася південносахалінська квартира, коли Хорошавини заявляють, що залишилися на вулиці? За даними нашого джерела у правоохоронних структурах регіону, у грудні 2015 року, коли на майно Хорошавіних накладалися арешти, син губернатора… продав квартиру, що належить йому, в Південно-Сахалінську колишньому водієві свого батька.

При цьому Хорошавін із цієї квартири не виписувався, а це може говорити про те, що угода була уявною, - розповів співрозмовник.

Тим часом 2 лютого Гагарінський суд столиці розглядав одразу п'ять позовів Хорошавіних до судових приставів, які виселяють їх із московських квартир.

Як розповіли «МК» у Гагаринському суді, це були позови про визнання незаконною ухвали ФССП про передачу зверненого майна у власність держави, про відмову ФССП у задоволенні заяви позивачів, а також про визнання незаконними дій-бездіяльностей судових приставів.

У задоволенні всіх заявлених позовів суд відмовив, - повідомила прес-секретар суду.

Ухвалюючи рішення про відмову, Гагарінський суд, мабуть, врахував те, що квартиру Іллі Хорошавіна йому залишили. Логіка цілком зрозуміла: якщо ти квартиру продав - купи собі та мамі нове житло. А якщо вдав, що продав, хто заважає повернути назад?

І, до речі, коли в Южно-Сахалінську вирішувалося питання про майно Хорошавіна-сина, прокурор наводив суду такі дані: 28-річний Ілля Хорошавін за 8 років заробив понад 8 млн рублів, але його майно при цьому включає житловий будинок за 59 млн рублів, нежитлове приміщення за 4 млн рублів, чотири земельні ділянки вартістю від 1 до 4 млн рублів, квартиру вартістю понад 132 млн рублів, два машиномісця за 600 тис. рублів, гараж за 300 тис. руб, три машини загальною вартістю понад 10 млн рублів .

Хорошавін-молодший, між іншим, завжди запевняв, що все він заробив сам, а від батька жодних грошей не отримував.

«Володимире Володимировичу, звертаюся до Вас з останньою надією про можливість бути почутим і прошу у Вас допомоги не за себе, а за свою сім'ю» - закликає листа до президента Хорошавін. Хочеться запитати його: а чи варто так переживати, коли виріс такий здібний син? З ним-то родина точно не пропаде ...

Сахалінська область на весь світ славиться достатком риби, тому його мешканці не з чуток знають, з якої частини організму починається протухання.

Регіон – теж свого роду організм. А такий організм, як Сахалінська область, за своїх розмірів і географічне розташуванняРазом з лідерством з видобутку нафти, газу та морепродуктів, просто повинен бути здоровим.

Наразі, коли голову, яка протухла, слідчі ГУ з розслідування особливо важливих справ СК Росії відрубали від влади, є надія, що процес розкладання як мінімум припинено.

Федеральні силові структури в обхід сахалінських колег провели операцію щодо арешту сахалінського губернатора, висунувши йому звинувачення в отриманні хабара в 5.6 млн доларів

У середу Басманний суд ухвалив рішення задовольнити клопотання слідства про арешт губернатора Сахаліну Олександра Хорошавіна та його спільників. — Підтримую клопотання слідчого про обрання щодо затриманого запобіжного заходу у вигляді взяття під варту. Вважаю, що обрання іншого запобіжного заходу щодо Хорошаєва неможливе, - заявила прокурор у Басманному суді. За словами слідчого, Хорошавін підозрюється в отриманні хабара у $5,6 млн. На думку прокурора, підозрюваний може на волі приховати документи та майно, щоб уникнути конфіскації, яка передбачає стаття звинувачення.

Захист губернатора просив помістити його під домашній арешт на час слідства і готовий був внести заставу в 5 млн. рублів.

Слідчі СК підозрюють губернатора Сахалінської області Олександра Хорошавіна, його радника, президента футбольного клубу «Сахалін» та волейбольної жіночої команди «Сахаліночка» Андрія Ікрамова, а також ще двох посередників у отриманні хабара в особливо великому розмірі. Губернатора, який не раз критикувався «Загальноросійським народним фронтом» за марнотратство, було затримано і доставлено сьогодні до Москви разом із спільниками. Проти них порушено кримінальну справу за ст. 290 КК («Одержання хабара») та 290.1 ​​КК («Посередництво в одержанні хабара») відповідно. Обшуки в рамках справи відбуваються не лише на Сахаліні, а й у Москві та Підмосков'ї. Справа обіцяє бути масштабною - СКР закликає сахалінських чиновників та бізнесменів, які брали участь у корупційних схемах, добровільно здатися, щоб не стати фігурантами кримінальних справ.

Операція «Сахалін»

Спецоперація Федеральної службибезпеки (ФСБ) та співробітників СК Росії проводилася в режимі повної таємності відразу в кількох регіонах, де у губернатора Сахалінської області Олександра Хорошавіна є особняки. Це Сахалін, Москва та Підмосков'я. Візит оперативників та слідчих із Москви став повною несподіванкою як для сахалінських чиновників, так і для силовиків. За аналогічним сценарієм 1 червня 2013 року в Махачкалі було затримано мера міста Саїда Амірова. На операцію до Махачкали з Москви прибув загін спецназу ФСБ, бо була інформація про те, що мера охороняє власний збройний підрозділ.

Оперативники ФСБ та слідчі СК Росії одразу ж попрямували на шостий поверх Будинку уряду, де знаходиться кабінет голови області. Сам Хорошавін та його заступники в цей момент були на роботі. Слідча бригада провела обшуки в кабінетах та приміщеннях, у тому числі й губернатора, вилучивши різні документи, а також велику суму готівки. Після цього Хорошавіна, його заступників, радника губернатора та президента футбольного клубу «Сахалін», а також волейбольної жіночої команди «Сахаліночка» Андрія Ікрамова, помічників та начальника секретаріату В'ячеслава Горбачова доставили до аеропорту, звідки перевезли до Москви регулярним рейсом для проведення слідчих дій.

Одночасно обшуки проводилися у столичній квартирі Хорошавіна та його підмосковному особняку.

У московській квартирі, на дачі та в резиденції Хорошавіна вилучено великі суми коштів у рублях та іноземній валюті, велика кількість ювелірних прикрас та дорогий наручний годинник та телефони. Обшуки тривають і зараз, - розповів «Известиям» офіційний представник СКР Володимир Маркін.

Як з'ясувалося, СКР розслідує кримінальну справу проти Хорошавіна за фактом отримання ним хабара в особливо великому розмірі, а також щодо Андрія Ікрамова та ще двох його спільників за фактом посередництва у хабарництві в особливо великому розмірі. Проти них порушено кримінальну справу за статтею 290 КК («Одержання хабара») та 290.1 ​​КК («Посередництво в одержанні хабара») відповідно.

У СКР "Известиям" пояснили, що Хорошавін вже давно перебуває в оперативній розробці, тому не виключено, що кримінальна справа буде багатоепізодною. У зв'язку з цим слідчі звертаються до сахалінських чиновників та бізнесменів із пропозицією здатися їм добровільно, щоб уникнути кримінальної відповідальностіза корупцію.

Джерела «Известий» у МВС розповіли, що до Головного управління економічної безпеки та протидії корупції (ГУЕБіПК) регулярно надходили сигнали та оперативна інформація про випадки корупції серед чиновників адміністрації Сахаліну.

Сигнали були в тому числі на Хорошавіна та його заступників. Сфери були різні – бюджетні витрати, держконтракти, закупівлі, – розповіло «Известиям» джерело у МВС.

Примітно, що напередодні візиту оперативної групи до Сахалін губернатор несподівано ініціював масштабні ревізії інвестиційної та будівельної діяльності свого апарату. Особлива увага у його проекті була приділена впровадженню «системи забезпечення прозорості держзакупівель».

За день до затримання, 3 березня, він доручив розробити та впровадити механізм централізації держзакупівель для забезпечення їх прозорості та контролю, - повідомило «Известиям» джерело, близьке до адміністрації губернатора. - Також було запущено цілу серію службових перевірок щодо низки місцевих міністерств та відомств. Однією з перших службової губернаторської перевірки зазнало регіональне міністерство спорту, туризму та молодіжної політики.

Апофеоз марнотратства

На думку голови Національного антикорупційного комітету Кирила Кабанова, затримання Олександра Хорошавіна та його команди було очікуваним та закономірним.

Наприкінці лютого на засіданні Держради, яке вів президент Володимир Путін, він попередив губернаторів про виконання доручення, про бюджетні витрати, тому після цього повинні були зробити якісь кроки, - розповів «Известиям» Кабанов. - Насамперед ці слова були звернені до сахалінського губернатора, до якого накопичилася маса питань.

За словами Кабанова, останніми роками Хорошавін та його команда побудували на Сахаліні потужну бізнес-імперію, яка мала інтереси у різних напрямках - будівництві, нафтовидобутку, митниці, рибному промислі.

Цей найважливіший регіон необхідно було розвивати, але гроші, у тому числі й бюджетні вливання, йшли зовсім до інших проектів, - пояснив Кабанов.

Раніше бюджетна політика сахалінського губернатора підпадала під жорстку критику представників «Загальноросійського народного фронту» (ОНФ). У грудні 2013 року громадські діячі доповіли президенту Володимиру Путіну про численні марнотратні та сумнівні закупівлі за бюджетні кошти, які проводило керівництво Сахаліну. Представники ОНФ тоді звернулися до Рахункової палати з проханням перевірити бюджетні витрати сахалінського уряду.

Голова Громадської палати, співголова штабу (ОНФ) Олександр Бречалов вважає, що претензії до влади з боку населення та ОНФ не припинялися.

Я не можу коментувати безпосередньо ситуацію з арештом губернатора, це мають робити компетентні органи. Але єдино можу підтвердити, що завдяки активістам ОНФ та громадянам області до адміністрації Хорошавіна було багато питань, пов'язаних із ефективністю витрачання бюджетних коштів. Область не раз потрапляла до «рейтингу марнотратства суб'єктів», - каже Бречалов.

Як приклад, голова Громадської палати навів покупку регіоном за рахунок бюджету автомобіля ЗАТ «Мерседес-Бенц РУС» за 8 млн рублів, ремонт гаража за сотні мільйонів рублів і дорогий ремонт уряду Сахалінської області.

Зазначимо, що вперше Сахалінська область увійшла до «рейтингу марнотратства регіонів» ОНФ у листопаді 2013 року. Потім губернатора викрили у високих витратах на самопіар. Згідно з структурою видатків обласного бюджету Сахалінської області на 2014-2016 роки, на імідж глави регіону планував витратити 680 млн рублів. Активісти проекту ОНФ «За чесні закупівлі» виявили, що на розкішний дизайн Будинку уряду Сахалінської області було витрачено понад 850 млн. рублів і ще 333 млн. - на будівництво одного тільки гаража. Крім того, сахалінська влада купила пасажирський теплохід «Поларис» за 118 млн рублів, хоча спочатку він продавався всього за 74 млн рублів.

Звісно, ​​Хорошавін не єдиний губернатор. Я звертався до Генпрокуратури з розвитку Середнього Уралу Свердловської області, де Рахункова палата підтвердила неефективне витрачання кількох мільярдів рублів. У нас зараз продовжуються претензії до Приморського краю. Багато регіонів, де є факти зловживань, ми нічого не приховуємо, у нас все публічно та відкрито, – каже Бречалов.

Дорогі будівництва

Неприємностями губернатору Хорошавіна та його команді також можуть загрожувати серія кримінальних справ проти двох сахалінських будівельних компаній – ТОВ «СКФ «Росбуд» та ТОВ «Енергобуд».

У поле зору силовиків компанія "Росстрой" потрапила наприкінці грудня минулого року. Слідчі порушили понад 10 кримінальних справ за фактами надання підроблених банківських гарантій під час укладання держконтрактів на будівництво об'єктів Сахалінської області. Крім того, співробітники фірми підозрюються у розкраданні бюджетних коштів при виконанні контрактів щодо реконструкції центральної площі з об'їзною дорогою у місті Томарі та будівництві полігону твердих побутових відходів у Тимівському міському окрузі.

СКФ "Росстрой" була організована на початку 2005 року і зараз входить до трійки найбільших будівельних компаній Сахаліну.

За даними бази «СПАРК Інтерфакс», власниками СКФ «Росбуд» є Денис Молодцов та Михайло Гололобов. Гололобов очолює також ТОВ «Росстрой-Залізобетон», де і Молодцов також є двома єдиними акціонерами, мають рівні частки.

CКФ "Росстрой" регулярно отримує держконтракти від обласних держструктур. Торік фірма уклала шість контрактів на загальну суму 910 млн рублів, у 20130-му - 28 контрактів на суму 3,8 млрд рублів, у 2012-му підприємство заробило на тендерах понад півмільярда рублів.

Також, за словами джерел у правоохоронних органах, ім'я губернатора згадується в іншій кримінальній справі, порушеній стосовно директора сахалінського ТОВ «Енергобуд», якого підозрюють у злочині за ст. 199.2 КК РФ («Приховування коштів підприємства, з допомогою яких має здійснюватися стягнення недоїмки з податків»).

За версією слідства, підозрюваний, знаючи про прострочену заборгованість компанії з податків, організував фінансові операції підприємства зі своїми контрагентами таким чином, щоб кошти не потрапили на розрахунковий рахунок ТОВ. У результаті керівник компанії приховав кошти в сумі понад 56 млн рублів, за рахунок яких мало бути здійснено стягнення наявної недоїмки з податків.

У 2014 році ТОВ «Енергобуд» опинилося на межі банкрутства і щодо нього було введено зовнішнє спостереження, а його власника – президента Тихоокеанського Внешторгбанку, відомого на острові мільйонера Миколу Крана – було заарештовано.

Наполягаючи сьогодні на арешті Хорошавіна у Басманному суді, слідчий послався на свідчення головного свідка звинувачення Миколи Крана. Згідно з матеріалами кримінальної справи, йшлося про хабар, отриманий губернатором при виконанні держконтракту при будівництві 4-го енергоблоку Южно-Сахалінської ТЕЦ-1.

Цей енергоблок був запущений у роботу у жовтні 2013 року, а будівництво велося з 2009 року у рамках федеральної цільової програми «Соціально-економічний розвиток Далекого Сходу та Забайкалля». Загальна вартість проекту оцінювалася більш ніж 8 млрд рублів. У структурі загальних витрат на будівництво об'єкта вкладення з бюджету Сахалінської області перевищили 3,4 млрд. рублів, ще більше 2,5 млрд. кермів вклав федеральний бюджет, понад 1 млрд. рублів - кошти РАТ «ЕС Сходу».

«Кільце претензій стискалося навколо Хорошавіна»

Перший заступник керівника фракції ЛДПР у Державній думі Олексій Діденко вважає, що претензій до губернатора Сахалінської області Олександра Хорошавіна було достатньо. Він також зазначив, що на місці губернатора може опинитися будь-який глава регіону.

Все було давно зрозуміло, кільце претензій стискалося навколо Хорошавіна: скандали та викриття по лінії ОНФ, йому пророкували відставку по власним бажанням. Але сталося все набагато гірше, що говорить про те, що недоторканних у нас немає. Будь-який губернатор може повторити долю тульського екс-губернатора Дудки, який відбуває реальний термін покарання, – упевнений Діденко.

Депутат Держдуми також зазначив, що ЛДПР неодноразово вимагала відставки сахалінського губернатора.

Спочатку необґрунтовано, штучно роздутий бюджет на позиціонування іміджу регіону та адміністрації, потім ремонт будівлі уряду за завищеними цінами та безліч інших подібних виявлених випадків не могли залишитися непоміченими. Макроекономічна ситуація в країні вимагала від глави регіону зовсім іншої поведінки. Деталі розслідування поки не зрозумілі, проте великі кримінальні справи заведені в регіоні на його підлеглих, де Хорошавін, напевно, проходить як одна з дійових осіб, - зазначив Діденко.

На відміну від Діденка, член комітету Держдуми з охорони здоров'я Сергій Фургал зазначив, що відставка Хорошавіна стала несподіваною.

Сигналів щодо Хорошавіна до нас ніколи ніяких не надходило, все було тихо. Єдине, що проходила інформація, що дуже багато грошей губернатор Сахалінської області витрачає на свій імідж, на апарат. Це сягало навіть президента. І звичайно, суми просто несусвітні, а витрата їх на пресу, журналістів більше схожа на підкуп. Але все одно затримання стало для всіх новиною. І говорити зараз про те, хто замінить Хорошавіна на його посаді, дуже непросто. Крім того, у регіоні, на мою думку, взагалі майже немає харизматичних лідерів, здатних обійняти посаду голови регіону. Також я припускаю і те, що Хорошавін ще може повернутися на свою посаду, адже його вина поки не встановлена.

Олександр Хорошавін очолював Сахалінську область з 2007 року. У серпні 2011-го Дмитро Медведєв, який на той момент обіймав посаду президента Росії, запропонував продовжити повноваження Хорошавіна ще на один термін - до серпня 2015 року.

Згідно з декларацією про доходи, родина Хорошавіна живе на зарплату. У 2013 році він заробив 8,862 млн. рублів. 2012-го дохід глави регіону становив майже 8,3 млн рублів, у 2011-му - понад 7,3 млн рублів. Губернатор з 2012 року декларує позашляховик Lexus LX 570 та ГАЗ-21. Квартир і землі у власності Хорошавіна не значиться, він користується службовою квартирою площею 56 кв. м.

Дружина губернатора Ірина Хорошавіна отримує ще менше. У 2013 році вона заробила 112,26 тис. рублів (у 2012 році – понад 2,5 млн рублів, у 2011 році – майже 98 тис. рублів). Також, згідно з відомостями про доходи, їй належать дві квартири у Росії площею по 100 кв. м (2011-го Ірина Хорошавіна повідомляла в декларації лише про одну квартиру в 100 кв. м).

Не перший

До Олександра Хорошавіна було лише кілька випадків порушення кримінальних справ проти чинних губернаторів.

Першим чинним керівником регіону в сучасній історії Росії, на яку було порушено кримінальну справу в момент виконання ним обов'язків голови суб'єкта, в 1996 був вологодський губернатор Микола Подгорнов. У лютому того року проти нього порушили кримінальну справу за статтею про хабарництво. 23 березня на тлі кримінальної справи його тимчасово усунули з посади, а вже 17 травня зняли з посади. Незважаючи на кримінальну справу, він все ж таки зробив у жовтні спробу знову обратися в губернатори, але на виборах посів лише четверте місце. Вирок у його справі довелося чекати 2 роки – лише у грудні 1998-го Вологодський обласний суд частково визнав провину екс-губернатора та засудив його до 1 року позбавлення волі умовно. У травні 1999 року Верховний суд РФ скасував вирок, а жовтні Підгорнов був повторно засуджений вже до 7 років позбавлення волі. Однак у 2000 році вийшов на волю з амністії.

Другим у 2003 році став голова Тверської області Володимир Платов. Обласна прокуратура звинуватила його у перевищенні посадових повноважень та розкраданні облігацій на 400 млн рублів. Тоді справу губернатора також було передано до Москви, де у листопаді 2005 року Таганський районний суд визнав Платова винним і засудив до 5 років позбавлення волі.

Найбільш «плідним» у сенсі кримінальних справ був губернатор Ненецького автономного округу Володимир Бутов (1996–2005 роки), який, обіймаючи свою посаду, фігурував у шести кримінальних справах, пов'язаних із шахрайством, перевищенням повноважень та невиконанням рішення суду. Крім того, він встиг відзначитись побиттям співробітника ДІБДР, за що його надалі і засудили до 3 років умовно.

Той, хто прийшов після Бутова новий губернаторНенецького автономного округу (2005–2006 роки) Олексія Барінова було заарештовано у травні 2006-го, а вже в липні його звільнили з посади. 2007 року з нього було знято майже всі пункти звинувачення, крім приватизації подарованої квартири. Засуджено до 3 років умовно.

Останньою, найгучнішою губернаторською кримінальною справою в країні у 2011 році стало звинувачення тульського губернатора В'ячеслава Дудки у хабарництві. Відправлений у липні у відставку Дудка вже у вересні був поміщений під арешт. У ході судових розглядів було визнано винним та засуджено до 9,5 років позбавлення волі. На сьогоднішній день перебуває у колонії.

Андрій Гридасов, Олександр Раскін,Наталія Башликова, Світлана Суботіна

"Znak.com" , 04.03.2015., «Хорошавін не вписався в тему»

За арештом сахалінського губернатора стоїть конфлікт між «Газпромом» та «Роснефтью».

У Росії пройшла безпрецедентна силова операція: затриманий, а потім заарештований губернатор Сахалінської області Олександр Хорошавін, він та члени його команди конвойовані до Москви для слідчих дій. Офіційно Хорошавін проходить у справі про хабар, але підґрунтя подій може ховатися в конфлікті між «Газпромом» та «Роснефтью», які мають свої інтереси на Сахаліні.

Хорошина підозрюють в отриманні хабара в особливо великому розмірі. Разом із губернатором було затримано кількох його соратників: радник Андрій Ікрамов, помічник Борис Усачов, голова секретаріату В'ячеслав Горбачов. Усі вони також доставлені до Москви.

В останні місяці Хорошавін не зараховувався до сильних губернаторів, хоча критичною його ситуація теж не здавалася. У рейтингу Фонду розвитку громадянського суспільства він займав 76-77 місце з 83, у «Рейтингу виживання губернаторів» Minchenko Consulting мав оцінку «3+», не найнижчу. Експерти фонду зазначали, що в регіоні благополучна економічна ситуація, губернатор має підтримку з боку «Роснефти», проте конфліктує з місцевим відділенням ОНФ.

«Дуже дивна історія», - зазначив один із співрозмовників видання, близький до адміністрації президента.

Арешт чинного губернатора в Росії на робочому місці має безпрецедентний характер. Експерти назвали дві можливі версії такого розвитку подій: конфлікт із «Роснефтью» чи з далекосхідним повпредством.

Понад 90% загального обсягу промислового виробництва Сахалінської області зосереджено у нафтогазовому секторі. Загалом в області виділено дев'ять нафтогазових проектів, що мають нумерацію від Сахалін-1 до Сахалін-9. Всі ці проекти знаходяться в різній стадії реалізації, активно розробляються поки що «Сахалін-1» та «Сахалін-2». "Сахалін-1" контролюється ExxonMobil і "Роснефтью", контрольний пакет "Сахалін-2" належить "Газпрому". Екс-заступник міністра енергетики Володимир Мілов розповів Znak.com про серйозний конфлікт між двома енергетичними держкорпораціями навколо цих проектів.

«Місцеродіння «Сахалін-1» та «Сахалін-2» знаходяться на півночі Сахаліну. При цьому «Сахалін-2» уже збудував на півдні завод з виробництва зрідженого природного газу, і від родовища до цього заводу через весь острів йде труба. "Сахалін-1" спочатку орієнтувався на інший варіант, тому що хотів постачати газ через материк до Китаю. Але в 2013 році глава «Роснефти» Ігор Сєчін оголосив, що «Сахалін-1» також будуватиме завод із виробництва зрідженого природного газу і також на півдні острова. Виникло питання трубопроводу. Будувати другу трубу там складно та дорого, простіше розширити діючу. При цьому одразу два проекти ця труба обслужити не може, її треба розширювати. Тоді "Роснефть" вела переговори з Федеральною антимонопольною службою, з урядом, вимагаючи доступу до труби. «Газпром» заявив, що будівництво двох ЗПГ-заводів на Сахаліні буде надлишковим. "Роснефть" подала до суду на компанію Sakhalin Energy (контрольний пакет належить "Газпрому"), якій належить "Сахалін-2", однак у лютому 2015 року Сахалінський арбітражний судїй відмовив у доступі до труби», - пояснив Мілов. Рішення суду з'явилося буквально напередодні затримання губернатора. Експерт не виключає, що претензії силовиків пов'язані із конфліктами навколо трубопроводу.

Інше джерело в експертному середовищі сказало Znak.com, що свого часу Хорошавін з'явився в регіоні як ставленик голови «Роснефти» Ігоря Сечина, проте потім відносини між нафтовим «генералом» та політиком зіпсувалися.

Керівник регіональних програм Фонду розвитку інформаційної політики Олександр Кинєв вказує також на конфлікт Хорошавіна та повпреда Юрія Трутнєва.

Полпредв у ДФО Юрій Трутнєв та Олександр Хорошавін під час російсько-корейського бізнес-діалогу в Сеулі. Автор фото: Прес-служба губернатора Сахалінської області

«За минулий рікза листопад-грудень дохід консолідованого бюджету в Сахалінській області зріс з 95 до 150 млрд рублів, оскільки головне джерело доходу - це нафтова рента, а родовища Сахалін-1 і Сахалін-2 активно розробляються. Тобто у регіону виникли надлишки, і постала проблема, на що їх витратити. Наприкінці грудня 2014 року повпред президента по Далекосхідному федеральному округу Юрій Трутнєв розкритикував уряд Сахалінської області за їхню бюджетну політику і не виключив перерозподілу бюджетних коштів на користь інших територій. Справа в тому, що якщо «Газпром» і «Роснефть» за бажання можуть з'ясувати відносини на федеральному рівні, на рівні уряду, то відносини губернатора з повпредом відіграють пряму роль у долі глави регіону. Напруга між Хорошавіним та Трутнєвим очевидно, є питання перерозподілу доходів, і є підозра, що спільної мовивони не знайшли. Дуже важко бути губернатором маленького багатого регіону, і не бути при цьому "важкоатлетом"», - додав Кинєв.

25 грудня 2014 року на великій прес-конференції повпред Юрій Трутнєв відкрито критикував Сахалін: «Бюджет Сахалінської області профіцитний. Ви намагаєтеся приховувати, але він профіцитний. Це результат роботи шельфових проектів. Тепер бюджетна забезпеченість мешканців області найвища країною. Мешканці мають жити, як у Арабських Еміратах. Але, приїжджаючи сюди, цього не бачу. І буквально нещодавно я сказав вашим керівникам – ви повинні надати програму, в якій не розмазуєте кошти, а робите якісний ривок. Тоді я її підтримую усіма своїми можливостями. Якщо ні, то не виключено варіант перерозподілу коштів» (цитата з «Сахалін.Інфо»).

Кінцевий бенефіціар конфлікту поки що не зрозумілий, каже голова фонду «Петербурзька політика» Михайло Виноградов. Відносини всередині еліт Сахалінської області вважалися конкурентними, але без серйозних конфліктів. Арешт Хорошавіна став сюрпризом для значної кількості гравців і варто дочекатися, хто буде призначений в.о. губернатора. Поки технічно областю без Хорошавіна керує його заступник Сергій Караганов, він – ставленик «Роснефти», але Хорошавін також вважався висуванцем «Роснефти», - зазначив Виноградов.

Зазначимо, що, якщо Хорошавіна буде відсторонено з посади, він стане третім поспіль губернатором, який залишає свою посаду достроково через драматичні обставини. Хорошавін керує областю з 2007 року. Його попередник, Іван Малахов, залишив свою посаду достроково після того, як президент Володимир Путін публічно розкритикував його уряд за бездіяльність при наданні допомоги населенню міста Невельська, що постраждав від землетрусу. До Малахова в 1995-2003 губернатором Сахалінської області був Ігор Фархутдінов. 20 серпня 2003 року він розбився гелікоптером разом з іншими керівними співробітниками адміністрації.

Катерина Винокурова

Затримання сахалінського губернатора Олександра Хорошавіна означає не просто перехід боротьби з корупцією на новий рівень. Вперше в пострадянській історії чинний чиновник такого рівня опиняється у кайданках. Російська номенклатура вступає у новий етап свого розвитку, коли з корупцією потрібно буде боротися як у самому собі, так і серед підлеглих.

Вночі 3 березня у Южно-Сахалінську після обшуків у будівлі обласної адміністрації було затримано губернатора Сахалінської області Олександра Хорошавіна. Слідчий комітет разом із ФСБ розслідує кримінальну справу про хабар стосовно губернатора, разом з яким затримано і кількох його співробітників.

"Тепер будь-який чиновник, на якого є серйозні докази, що дозволяють звинуватити його в казнокрадстві, може бути заарештований"

Вже з'явилися повідомлення СК про десять обшуків як у Южно-Сахалінську, так і в Москві та Підмосков'ї, і про те, що в квартирі, на дачі та в резиденції Хорошавіна вилучено великі суми коштів у рублях та іноземній валюті. Хорошовина підозрюють у отриманні хабара у розмірі 5,6 мільйона доларів. Як заявив директор ФСБ Бортніков, причиною затримання стала "звичайна корупційна складова".

Вже в середу ввечері Басманний суд заарештував Хорошавіна. Як сказав речник президента, Володимиру Путіну вчасно доповіли про ситуацію із затриманням губернатора: «Добре відомо, що Путін завжди послідовно висловлювався на користь продовження підвищення ефективності боротьби з корупцією, наголошуючи при цьому, що це необхідно робити і робитиметься, незважаючи ні на що. які посади». При цьому Пєсков нагадав, що президент неодноразово наголошував на тому, що винність людини може встановити виключно суд, і закликав не «клеїти будь-які ярлики» до рішення суду.

Деякі аналітики одразу ж поспішили висловити припущення, що арешт губернатора пов'язаний з боротьбою за владу в регіоні, з майбутніми виборами (Хорошавін мав переобиратися наступного року, але хотів перенести вибори на цей рік) з впливом різних кремлівських кланів. Тут же почали згадувати й Ігоря Сечина – мовляв, Хорошавін користувався його підтримкою, і отже, арешт стане й ударом по «могутньому Ігорю Івановичу». Хоча і без будь-яких «інсайдів» зрозуміло, що Роснефть, яка має в регіоні великі проекти, просто не може не бути в нормальних відносинах з місцевою владою, як і влада з нею.

Сахалін справді найбагатший регіон на Далекому Сході і один із найінвестиційніше привабливих у країні. Але все це не має жодного відношення до арешту Хорошавіна - 55-річного місцевого управлінця, який з 2007 року очолював область. Його арешт - знакова, рубіжна подія як у справі боротьби з корупцією, так і у відносинах влади з правлячою елітою, номенклатурою.

Те, що Хорошавін має проблеми, було зрозуміло вже давно - неодноразові закиди у невиправданих бюджетних видатках, які висловлював йому Загальноросійський народний фронт, були лише вершиною айсберга. При цьому острівне розташування давало місцевій владі відчуття своєї невразливості - вона могла навіть ігнорувати досить чіткі сигнали центру. Наприклад, про те, що потрібно вибудовувати реальний діалог із суспільством, а не імітувати його. Наприкінці минулого року співголова ОНФ Бречалов розповідав газеті ПОГЛЯД про те, що сталося після того, як у 2013 році на одному з форумів ОНФ у присутності Володимира Путіна прозвучала публічна критика Хорошавіна (за величезні витрати на піар губернатора):

«Через два тижні, при тому, що ніхто не звинувачував губернатора або його чиновників у розкраданнях, сахалінське відділення ОНФ виступило із заявою на підтримку губернатора. Така безглузда і сумна ситуація. Зрозуміло, що їх притиснули і сказали – керівництво «Фронту» там далеко, а ми з вами тут, поруч, та ще й на острові, нікуди не втечете».

Ці дрібні, на перший погляд, деталі, насправді говорять багато про що - місцева влада в багатьох регіонах досі сприймає політику Кремля щодо боротьби з корупцією, щодо націоналізації еліти та її оновлення як якусь тимчасову кампанію. Розсмокчеться якось з часом - так думають багато хто в центрі, що в регіонах.

Адже той самий Хорошавін хоча б із почуття самозбереження мав би серйозно поставитися до критики з боку ОНФ, адже фронт поступово стає інструментом широкого низового, цивільного контролю над владою, який активно використовується Володимиром Путіним для відновлення еліти. Доля кількох губернаторів, яких критикував ОНФ, - наочний приклад. Побачимо, що відбувалося за останній рік.

У березні у зв'язку зі втратою довіри було знято з посади новосибірського губернатора Василя Юрченка. У квітні було звільнено з посади губернатора Волгоградської області Сергія Боженова, а у вересні з формулюванням у зв'язку зі втратою довіри було звільнено брянського губернатора Миколу Деніна. Вже наприкінці року глава президентської адміністрації Сергій Іванов пояснив, що і Баженов теж пішов не зовсім добровільно – «через неправильне декларування доходів». ОНФ критикував зовсім не лише цих губернаторів, і при цьому він не звинувачував їх у казнокрадстві, скоріше у невиправданих витратах, але зрештою з'ясовувалося, що чиновники можуть потрапити і під корупційні справи.

Так, Микола Денін та Василь Юрченко вже дають свідчення у справах про перевищення повноважень - перший, щоправда, лише як свідок, а ось другий як обвинувачений уже перебуває під підпискою про невиїзд. Сергій Баженов, частина оточення якого перебуває під слідством, схоже, взагалі зник із країни - принаймні такі повідомлення з'являлися в регіональних ЗМІ. Зрозуміло, що Хорошавін не думав, що він піде їх стопами, але в результаті увійшов в історію Росії як перший губернатор, заарештований на робочому місці.

Раніше губернатори, хоч і рідко, але потрапляли на лаву підсудних. Втім, як правило, це відбувалося через деякий час після їх звільнення з посади. Ситуація почала змінюватися кілька років тому - коли восени 2011 року колишній тульський губернатор Дудка був посаджений під домашній арешт через кілька місяців після відставки, а через два роки отримав за хабарництво 9,5 років в'язниці. Починаючи з 2012 року, стало явне посилення боротьби з корупцією серед чиновників - арешти віце-губернаторів, мерів, заступників федеральних міністрів перестали були сенсацією. Але все одно, як правило, чиновників, щодо яких порушувалась справа, встигали звільнити з посади, перш ніж узяти під варту.

Винятки були - і найгучнішим був, безперечно, арешт влітку 2013 року мера Махачкали Саїда Амірова, який за своїм впливом перевершував будь-якого главу Дагестану. Це була спецоперація, але останнім часом навіть високопоставлених регіональних чиновників уже неодноразово заарештовували прямо на робочому місці. Останньою такою гучною справою стало затримання місяць тому співробітниками ФСБ віце-губернатора одного з найбільших суб'єктів Федерації Краснодарського краю. Арешт Хорошавіна виводить боротьбу з корупцією на новий рівень.

Тепер будь-який нечистий на руку високопосадовець (як мінімум рівня керівника суб'єкти федерації) розумітиме, що у нього не буде часу підготуватися, спробувати розміняти відставку на волю, включити високі зв'язки або достукатися до небес. Будь-якого чиновника, на якого є серйозні докази, що дозволяють звинуватити його в казнокрадстві, може бути заарештовано. Це не 37-й рік, це новий етап формування національної еліти, очищення від скарбників, які хоча за законом ще й не прирівняні до зрадників Батьківщини, але саме так сприймаються як Кремлем, так і народом. Неодноразово повторена Путіним фраза про те, що недоторканних у нас немає, слова Сергія Іванова про те, що корупція несе пряму загрозу безпеці та суверенітету країни – це реальність, з якою номенклатурі тепер доведеться жити та працювати. Як вони це перенесуть?

Насправді вже чимала частина керівників тих же регіонів - перевірені, пристойні люди, та й замість звільнених намагаються підбирати нові кадри. Ту ж Волгоградську область очолив колишній керівник виконкому Народного фронту Андрій Бочаров, ветеран чеченської війни та Герой Росії. Проблема в іншому - усталені роками корупційні зв'язки, які найчастіше відтворюються навіть при заміні першої особи (залучаючи або обминаючи її).

Єдиний вихід – виривати ці схеми з коренем, пропалюючи як уздовж, так і впоперек. Цьому сильно перешкоджає залученість місцевих відділень силових та правоохоронних структур – прокуратури, МВС, СК – у внутрішньоелітні відносини у регіоні та місцеві корупційні схеми. Не завжди, не скрізь – але це є. Звичайно, ситуація вже далека від 90-х або навіть початку нульових, коли місцеві силовики були повсюдно пов'язані в корупційні схеми регіональної влади. І звинувачення у корупції найчастіше використовувалося лише як прикриття для зміни влади – наприклад, коли один московський олігарх чи владний клан хотів посилити свої позиції у регіоні.

Але навіть після початку нового витка антикорупційної боротьби останніми роками місцеві силовики справді чекали відмашки із центру для того, щоб накрити ту чи іншу схему, пов'язану з головою регіону чи мером великого міста. У принципі, це нормально - у великій країні завжди є ризик, що не тільки корупціонери з центрального апарату силового відомства можуть використовувати боротьбу з корупцією як привід для усунення начальників, які заважають їх власним ставленикам виконувати плани з казнокрадства, так і на місцях можуть вигадувати для Москви неіснуючі злочини.

Зрозуміло, що Путін не хоче запускати на повну маховик чистки регіональної та й федеральної еліти. Бо якщо намагатися вичистити 10-20 відсотків корупціонерів, відкривши тотальний «вогонь по штабах», то можна не лише поламати долі ні в чому не винних людей, а й серйозно порушити керованість усієї вертикалі влади.

Так, корупція дійсно в тій чи іншій формі та масштабах присутня практично у всіх структурах, включаючи ті, які покликані з нею боротися, про що найкращим нагадуванням є справа генерала Сугробова, головного міліцейського борця з корупцією, який розкрив безліч гучних справ, включаючи «чорних банкірів». », і самого, що потрапив під слідство.

Так, її надзвичайно складно випалити, зокрема й завдяки багаторічному зрощуванню бізнесу та влади. Спроби відокремити одне від одного Путін почав з перших років свого правління і пройшов цим шляхом вже кілька стадій.

На початку першої, на початку нульових, влада просто була приватизована олігархами, і більшість чиновників по суті були ставлениками та обслугою кримінального за своєю суттю бізнесу. Брали відкати та хабарі, допомагали йому уникати податків, а найчастіше й самі організовували корупційні схеми. На початку другої, у другій половині, вдалося провести хоча б першу чистку влади, змусити номенклатуру працювати на державу, провести кордон, змусивши корупціонерів ховатися та маскуватися. І все одно казнокрадство відтворювало себе, пристосовуючись до нових обмежень і заборон, проникаючи в нові структури і середовища.

Але все ж таки різниця між двома цими етапами була дуже велика - на початку першого корумпований чиновник працював по суті тільки на себе і мамону, лише формально виконуючи свої прямі обов'язки. До початку другого етапу навіть корупціонер уже був змушений працювати спочатку на країну, а потім уже на себе – показувати хоч якісь реальні результатисвоєї діяльності, а не виходити з того, що так як він платить відкати нагору (або він є ставлеником олігарха), то його ніхто не чіпатиме.

До кінця другого етапу вже й платити нагору стало неможливо, та й марно - треба було вже показувати не просто окремі вдало вирішені проблеми, а мати реальні здібності управлінця, керівника, здатного відповідати, наприклад, за те, що відбувається в регіоні. І лише такі люди могли «дозволити собі» ще й корупцію – збирати відкати з нижчестоящих (це, звичайно, не означає, що все це робили). Грубо кажучи, від схеми спочатку працюю на «свою кишеню, а потім на державу» корупціонерів змусили перейти до схеми «спочатку працюю на державу, а потім уже на свою кишеню».

Але до початку третього етапу, у 2012 році, всього цього стало мало – тепер треба вже працювати лише на державу, залишивши навіть спроби «трошки шити». Причому йдеться не лише про особисту непідкупність губернатора, а й про його здатність припиняти скарбницю і в регіональній еліті. Тобто повноцінної відповідальності за довірену справу. Зрозуміло, що зараз ми ще тільки на тій стадії, коли дай Бог набрати чесних і професійних управлінців на вісім десятків регіонів, а вже запитувати з них по повній за всі корупційні схеми, що діють у їхніх областях, - це справа майбутнього.

Не такого, втім, далекого. Так що хвилюватися потрібно не лише тим нечисленним губернаторам, які заслужено ставлять (а точніше садять) себе на місце Хорошавіна, розуміючи, що тепер вони будь-якої миті можуть стати наступними, а й тим, хто просто заплющує очі, здогадуючись про злочини своїх підлеглих. думаючи, що професіоналізм та особиста чесність – це головна запорука успішної кар'єри. Вчора цього було достатньо, але завтра вже буде мало для того, щоб залишитися керівником регіону. Тому що один Кремль навіть разом із усім складом ФСБ та СК не можуть перемогти корупцію від Москви до Сахаліну, а от разом із 85 главами регіонів їм це цілком під силу.

Басманний суд столиці обирає запобіжний захід Олександру Хорошавину. Губернатора Сахалінської області доставили до Москви у справі про великий хабар, за який йому загрожує 15 років позбавлення волі. І це був перший випадок, коли за чинним головою регіону прийшли просто на роботу.

Регулярний рейс із Южно-Сахалінська в аеропорту "Шереметьєво" сьогодні зустрічало надзвичайно багато людей – преса та співробітники слідчих органів. Цим бортом під конвоєм до Москви доставлено губернатора Сахалінської області Олександра Хорошавіна, а також радника - Андрія Ікрамова, помічника Бориса Усачева і керівника секретаріату В'ячеслава Горбачова. Після дев'ятигодинного перельоту, чиновників чекають на розгляд у слідчих у справі про отримання хабара в особливо великому розмірі.

Хорошавина затримали прямо на робочому місці. Увечері 3 березня в адміністрації Сахалінської області відбулися обшуки.

"У московській квартирі на дачі та в резиденції Хорошавіна вилучено великі суми коштів у рублях та в іноземній валюті, а також велика кількість ювелірних прикрас, дорогих наручного годинниката телефонів", - повідомив офіційний представник СКР РФ Володимир Маркін.

Новинний портал "Сахалін-інфо" публікує фотографію великої суми грошей, як стверджується, зроблену на місці події. Схоже, йдеться про десятки мільйонів рублів. Затриманих сахалінських чиновників доправили до Басманного суду Москви для обрання запобіжного заходу. Слідчі клопотають про арешт усіх чотирьох.

Першим до зали суду привели радника губернатора Андрія Ікрамова. Його підозрюють у посередництві при отриманні хабара під час укладання контрактів на будівництво 4-го енергоблоку Південно-Сахалінської ТЕЦ-1 у рамках Федеральної цільової програми "Соціально-економічний розвиток Далекого Сходу". Для реалізації проекту було укладено договір із компанією-підрядником "Енергобуд". Її голова Микола Кран уже дав свідчення, які, на думку слідчих, доводять винність підозрюваних.

Суд обирає запобіжний захід затриманому губернатору. З матеріалів справи, які оголосили на засіданні, ясно, що інкримінують голові регіону: це отримання хабара у 5,5 мільйона доларів.

55-річний Олександр Хорошавін очолює острівний регіон із 2007 року. Термін його повноважень спливає у 2016 році. У рейтингу ефективності губернаторів, підготовленому Фондом розвитку громадянського суспільства, Хорошавін посідає 76-77 місце з 83-х. Цей рейтинг складається з оцінки економічної діяльності керівника регіону, чи є до нього претензії від правоохоронців, а також на основі відгуків громадських організацій, наприклад, таких, як "Загальноросійський народний фронт".

І до Сахалінського губернатора вже давно є низка питань саме в ОНФ, який, зокрема, займається пошуком та викриттям корупційних схем у владі. У 2013 році після численних звернень громадян зі скаргами на острівних чиновників з'ясувалося: Сахалінська область - один із лідерів за невиправданою вартістю держзакупівель. Про що представники фронту й поінформували Володимира Путіна про один із з'їздів.

"Адміністрація Сахалінської області. Закупівля автомобіля на 8 мільйонів рублів. Будівництво на 25 мільйонів рублів. Ну і хіт рейтингу - це стаття "На покращення іміджу губернатора" - 680 мільйонів рублів", - повідомив співголова центрального штабу Загальноросійського народного фронду Олександр Бречалов.

"Ну, те, що на покращення іміджу губернатора заплановано, це, звичайно, найбільший удар по його рейтингу. Нічого дурнішого придумати неможливо. Хоч би за якоюсь іншою статтею провели. Формулювання безглузде, звичайно. Давайте попросимо його, щоб він ці 600 млн. направив, скажімо, ну, не знаю, на будівництво дитячих садків", - сказав Президент.

Незабаром після цієї критики керівництво Сахалінської області знову потрапило в поле зору Загальноросійського народного фронту. Покупку машини за 8 мільйонів рублів вдалося скасувати, але ремонт будівлі обласної адміністрації в 2014 році вартістю понад 860 мільйонів рублів чиновники все-таки провели.

У Слідчому комітеті нагадали всім чиновникам та підприємцям Сахаліну: той, хто добровільно заявив про дачу хабара, звільняється від кримінальної відповідальності.

"Сам факт порушення кримінальної справи щодо чиновників такого високого рівня підтверджує рішучість держави у боротьбі з корупцією, один із головних принципів якої – недоторканних не було і не буде. Тому не зайве було б нагадати чиновникам найрізноманітнішого рівня, які плутають свою особисту шерсть із державною : зупиніться, поки не пізно" - заявив офіційний представник СКР РФ Володимир Маркін.

До того часу, поки на Сахаліні офіційно не призначено виконувача обов'язків губернатора, областю керуватиме заступник Хорошавіна Сергій Караганов.